乡规民约与基层社会治理分析研究 行政管理专业VIP免费

摘要随着近些年来村民自治制度在中国的确立，乡规民约成为了村民自治的主要形式，又重新回到了大众视野，乡规民约问题的探讨和研究也再次成为学术界所关注的热点问题。中国长期以来一直依据乡规民约来进行具体社会治理，其内容涉及到乡村社会的方方面面，当代的乡规民约与传统的村规民约一脉相承，因此其意义在于对现代乡规民约在基层社会治理中的作用与价值做出全面深入的研究。通过对国内外的研究成果的认识大致掌握乡规民约的内容，再对其内涵、形式和发展变化进行深入分，以乡规民约的思想渊源为重点，从乡规民约的精髓深刻认识其在基层社会治理中的作用，从而了解不足之处，加以改善使继续保持乡规民约的生命力,利于发挥乡规民约在基层社会治理中的作用,引导乡规民约的自我完善,与国家法良性互动,使乡规民约中所包含的基层治理思想和优秀的传统文化在现代社会主义新农村建设和基层社会治理构建中起到重要的作用。关键词乡规民约传统文化基层社会治理AbstractWiththeestablishmentofthevillagerautonomysysteminrecentyearsinChina,localrulesbecomethemainformofthevillagers'autonomy,backintothepublicview,analyzesquestiondiscussionandtheresearchalsoonceagainbecameahotissueofacademicconcern.Chinahaslongbeenbasedonlocalrulesforspecificsocialgovernance,itscontentinvolvesallaspectsoftheruralsociety,analyzesthecontemporaryandtraditionalvillageregulations,thereforeitssignificanceliesintheroleofmodernlocalrulesingrass-rootssocialgovernanceandvaluetomakein-depthresearch.Throughtheunderstandingofthedomesticandforeignresearchresultsroughlytomasterthecontentofthelocalrules,andthenchangetoitsconnotation,formanddevelopmentin-depthpoints,focusingonthethoughtsoriginoflocalrules,analyzesfromtheessenceofdeepunderstandingofitsroleinthegrass-rootssocialgovernance,tounderstandtheshortcomings,Tocontinuetomaintainthevitalityoflocalrules,asaresultoftheimprovementtotheroleofplaytothelocalrulesingrass-rootssocialgovernance,self-perfection,toguidelocalrulesandnationallawthebenigninteraction,makelocalrulescontainedingrassrootsgovernanceideaandexcellenttraditionalcultureinmodernsocietyintheprocessofbuildingsocialistnewruralconstructionandgrass-rootssocialmanagementplayanimportantrole.Keywordsruralregulations；folkconventions；traditionalculture；grassrootssocialgovernance绪论（一）研究背景、目的和意义1研究背景中国古代长期以来是由皇权和宗法伦理支撑的高度集权的国家，但是由于受到当时的历史条件的限制和制约，国家对大部的地方社会实际管理存在着明显的不足之处。一直以来,乡村基层社会治理是由以地方精英为领导核心的基层组织,它是由组织成员共同制定的条约规范来进行基层治理的。作为中国古代基层社会的主要治理方式,传统乡规民约的内容包含了乡村社会的方方面面，例如调整社会成员之间的关系、提供生活上救济和救助、经济方面的劳作与生产、保护生态环境、提倡传统文化思想等各个方面。这有利于维护传统乡村社会现存的社会秩序,同时也维维护了国家与基层社会的良好互动关系,从而对整个基层社会结构的稳定与发展起到重要作用。新中国成立后的前30年，国家通过建立人民公社体制对乡村社会的控制深入，将村民限定在国家的政治秩序和意识形态之中，使国家的法令直接下达乡村，原有的乡规民约瓦解。这样的直接治理形式耗费大量人力、物力、财力，同时也出现了各部门之间权力划分不清等问题，使得下达的政策偏离基层社会现实问题，造成了基层社会治理的无序和混乱。在一定程度上是激化了国家和基层社会间的矛盾。七十年代后期，由于家庭联产承包责任制的产生，使农民获得了自主权和独立权在农业生产和经营管理上，但是在乡村社会公共事务上却陷入没有人管理、没有人负责的无序状态，加之没有传统乡规民约的道德束缚，不良社会现象在农村社会开始蔓延。1983年1月2日，中共中央印发了《当...