第一章 职业健康安全管理体系标准概论教学目的：使学员了解职业健康安全管理体系标准的产生背景和进展概况；了解职业 健康安全管理体系标准的特点和意义。第 1 节职业健康安全管理体系标准产生的背景职业健康安全管理体系（以下简称 OHSAS）标准是基于日益严重的全球性的职业健康安全问题， 是随着地区化、集团化、全球化经济的进展，市场竞争日趋激烈，组织的生产集约化管理程度越 来越高，对组织的管理和经营模式提出了更高的要求而产生的，是 20 世纪 80 年代后期在国际上 兴起的现代安全生产管理模式，它与质量管理体系和环境管理体系一并被称为后工业化时代的管 理方法。一、国际、国内的职业健康安全状况据国际劳工组织（IL0）统计，全世界每年发生各类生产伤亡事故约为 2.5 亿起，平均每天 68.5 万起，每分钟 475.6 起，每年大约有 120 多万人在工作中死亡或死于因工作原因引发的疾病，有 30 万多农业工人严重伤残，有 10 万多人死于因石棉引发的职业病，这比每年死于交通事故、暴力、 局部战争和艾滋病的人都要多，由此所造成的经济损失相当于全球生产总值的 4%o ILO 估量，到 2025 年全世界劳动疾病将翻一番。由此可见，全球职业健康安全状况明显呈恶化趋势。在这些工 伤事故和职业危害中，进展中国家所占比例甚高，如中国、印度等，事故死亡率比发达国家高出 1 倍以上，其他一些少数国家或地区甚至比发达国家高出 4 倍以上。面对如此严重的全球化职业健 康安全问题，ILO 呼吁，经济竞争加剧和全球化进展不能以牺牲劳动者的职业健康安全利益为代价， 应维护劳动者的人权，应对生命质量提出更高的要求。而我国的职业健康安全现状更不容乐观，改革开放以来，我国的国民经济一直保持着高速增 长，但作为社会进展重要标志之一的职业健康安全状况却远远滞后于经济建设的步伐，接触职业 病危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位，重大恶性工伤事故 时有发生， 2025 年全国发生各类安全生产事故 34 万多起，死亡人数 7.5 万多人。我国职业危害的 状况也十分令人担忧，生产经营单位作业场所职业危害十分严重，职业病发病率呈上升趋势，接 触职业危害的人数和职业病患者累计病例数均居世界首位。尘肺病、急性和慢性职业中毒、作业 场所噪声损害等职业病严重威胁着劳动者的生命安全和健康，其中以尘肺病比率最高，急慢性型 中毒次之。上世纪 50 年代以来，累计...
