BT 项目档案管理模式的讨论BT（BuildTransfer）即“建设—移交”，是项目建设领域采纳的一种投资建设模式，项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资的过程。BT 模式是随着我国经济体制改革的深化推动，在项目投融资建设领域出现的一种新的建设管理方式。与普通的建设项目相比，BT 模式建设项目在管理体制、工作流程、运行模式等方面有自身特点，其档案管理工作面临诸多新的问题。为此，辽宁省档案局牵头开展了“BT 项目档案管理模式的讨论与实践”课题讨论工作，有效地解决了 BT 项目档案管理责任主体不明确、业务指导不对称、档案安全保管及信息化建设等一系列问题，为 BT 项目档案管理提出行之有效的解决方案。该课题荣获 2025 年度国家档案局优秀科技成果二等奖。讨论成果 1.明确监管职责，建立监管模型 BT 项目各方在项目档案管理工作方面的监管职责为： (1)项目发起人负总责，承担 BT 项目档案规章制度制定、监督、指导工作，负责项目前期文件的收集、整理以及全部项目档案的最终接收工作。 (2)BT 项目投资方负责投融资过程、施工准备文件的收集、整理工作，负责各参建单位施工过程、竣工阶段、回购期间形成档案的监督、指导工作，以及回购前项目档案的接收、保管工作。 (3)临时机构如征地拆迁办公室、建设指挥部、BT 项目管理办公室等负责工作过程中形成文件的收集、整理工作。 (4)勘察设计单位负责收集、整理勘察及设计过程中形成的设计文件。 (5)施工单位负责本单项（单位或标段）工程施工过程、竣工文件等收集、整理工作。 (6)监理单位负责收集、整理监理过程中形成的监理文件，同时履行审核项目竣工文件的完整、准确和案卷质量等情况的职责。 2.建立文件质量控制体系组织、机构控制 BT 项目相关方要明确分管领导和部门，建立相应的档案管理机构，配备必要的专（兼）职档案人员，形成项目发起人、BT 项目投资方、BT 项目公司以及施工、监理等多级项目档案管理网络。如图 2 所示。制度控制。制定档案人员岗位责任制，将责任细化分解，落实到人；制定 BT 项目文件收集、整理、归档、保管、借阅等制度，以及照片、电子、光盘等不同载体文件的管理制度；将档案管理纳入项目建设基本程序和合同管理。过程控制。在项目前期、设计、施工等各阶段，要针对项目立项、批复、审查备案...
