第八章 行 政 文 化行政文化是行政实践的精神成果，是社会文明与政治文明的构成。它内涵着特定时代的行政心理、行政道德和行政精神。中国社会主义行政文化，在国家行政和社会主义建设中起着重要作用，对包括行政体制在内的体制改革与完善，具有重大影响。第一节 行政文化概述一、行政文化的含义与特点(一)行政文化的含义广义的行政文化是指行政意识形态，以及与之相适应的行政制度和组织机构；狭义的行政文化仅指行政意识形态，即在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动与行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。(二)行政文化的特点1.历史性。2.阶级性。3.民族性。4.变动性。5.连续性。二、行政文化的构成与作用(一)行政文化的基本构成1.行政文化的关系性构成。2.行政文化的发生性构成。3.行政文化的其他构成。(二)行政文化的作用1．行政文化对内向性行政的作用。2.行政文化对外向性行政的作用。第二节 行 政 心 理一、行政心理及其制约因素(一)行政心理的实质和特征1.行政心理的内涵与实质。就行政心理这一概念的内涵来说，行政心理是行政关系体现者( 个体的或群体的、组织的)的知觉、情感、态度和个性的总和，及其对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。所谓行政关系的体现者，包括实施行政管理的人和接受行政管理的人，是行政主体与客体(在此指人)的统称。行政心理的实质，就是人们对于社会行政、政治和经济现实的主观反映，是社会精神现象的一个重要组成部分，并能通过行政行为能动地作用于包括行政体制在内的社会政治制度。2.行政心理的特征。行政心理除具有与其他行政文化相同的性质(如历史性、阶级性、民族性、变动性、连续性等)外；还有其自身特征：直接感受性、时代性、能动作用的内在性。(二)行政心理的制约因素1.行政心理受教育发展水平制约。2.行政心理受整个社会心理的影响。3.行政心理受社会实践活动的制约。4.行政心理受社会变革的推动。5.行政心理受政治制度的制约。二、行政心理对行政管理的作用(一)行政心理、行政行为、行政理论之间的相互关系行政管理行为与行政心理之间的相互联系、相互作用，是通过行政心理这一中间环节实现的 。行政行为是人们在形成行政关系、处理行政事务和管理行政活动中的具体行为，具有多种形式。行政行为与行政心理是互动关系。(二)行政心理对行政体制改革的作用行政体制改革的顺利进行，离不开一定的社会条件，其中就包括社会心理条件。行政心理是行政体制改革的...
