公共政策视角下黑龙江省人口城镇化进展浅析公共政策视角下黑龙江省人口城镇化进展浅析 摘 要：城镇化的进展决定了黑龙江省全面进展的速度，也是其全面实现小康社会的重要保证。与其他省份相比，黑龙江省的人口城镇化进展进程比较缓慢，人口城镇化过程中也面临着诸多问题和挑战，例如，产业结构对人口城镇化进展有重要影响、城市群进展不完善、小城镇的人口聚集能力低、社会就业问题等。通过对黑龙江省人口城镇化的特点进行分析，总结黑龙江省人口城镇化进展存在的问题，主要对黑龙江省人口城镇化进展的政策进行分析，以政策创新作为人口城镇化进展的另一突破口，在政策方面为黑龙江省人口城镇化进展起到推动作用，并为黑龙江省人口城镇化进展提出新的政策思路。 关键词：黑龙江省；城镇化；人口城镇化；政策 中图分类号：C922.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2025）29-0052-03 一、人口城镇化的含义 人口城镇化主要是指人口经济活动的转移过程，主要包括社会生产方式、生活方式、价值观念方面的变化。这种从农村人口向城市人口转变的过程，主要表现在以下几个方面：首先，非农经济占国民经济的比重和地位不断上升，大城市才是社会经济进展的主要区域。其次，城市的人口逐渐增加，农村的人口不断的减少，从而形成了比较合理的城市体系。最后，城市的生活方式也在影响着农村的进展，使得农村的生活方式也逐渐都市化和现代化。人口城镇化并不是简单的人口迁移问题，它是人们生产方式和生活方式逐渐进步的过程，更是向城市的存在方式以及运行方式转变的过程。 二、黑龙江省人口城镇化特点 （一）人口比重过高 20 世纪初左右，黑龙江省城镇化的进展程度与其他省份相比速度较快。1976 年，该省的城镇化人口占人口总数的 36.6%，超过全国平均值 18.79 个百分点。此后，随着城镇化和工业化的进展，城镇化人口的比重逐步上升。由于历史原因，文革期间受知识青年下乡政策的影响，使得人口城镇化进展速度有所下降。直到 20 世纪 80年代，该省的城镇化进展速度才缓慢回升。1985 年，黑龙江省人口城镇化的比重超出全国总人数的一半；而 1987 年，该省城镇总人数达到 1928 万人次，高出了全国平均人口占总人数的 21.7 个百分点。因此可以得出，当前黑龙江省城镇化进展速度较快且比重较高。 （二）城市用地阻碍城镇化进展 黑龙江省人口城镇化进展进程加快和城市用地问题紧密联系，城市人口的增长从根本上受到土地供应的影响，...
