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从新公共管理理论视角看土地行政管理讨论分析 20 世纪 60 年代、70 年代以来,西方国家在韦伯的传统官僚行政体制的引导下,逐渐陷入了许多困境,包括财政赤字、政府规模持续增长、公共服务水平和质量下降以及由此而来的政府信任危机等
政府为了应对这些困境和危机,必须推行改革
因此,西方国家开始推行这样一种改革思路,即必须突破传统公共行政模式,寻求政府管理上的创新
以 1979 年撒切尔夫人执政为时间标志,西方国家开始创新探究,到上世纪 80 年代、90“”“”“年代逐步形成全球性的改革浪潮, 重塑政府 、 企业型政府 、 国”“”“”“”家空洞化 、 市场化政府 、 再造公共部门 、 政府重组 等不同的改革口号在各国相继“”出现
这些改革由于在理论基础和具体措施上存在共同点而被冠以 新公共管理 运动的名称
“”新公共管理 是一种不同于传统公共行政的新模式,它强调运用市场竞争的机制与原理和商业企业的管理技术来改造政府管理,改善政府绩效,而不再依靠改良和完“”善官僚制式的行政组织来达到目的
新公共管理 旨在追求建立一种新的公共管理体制,使政府能高效、低成本地运行,提高公共服务质量,体现了对市场机制和私营企业管理方法的借鉴以及对传统公共行政的超越
新公共管理理论的管理理念 第一,以效益为主要的价值取向
新公共管理理论根据交易成本理论,认为政府重视的不是管理中严格的程序、过程、规章制度等的投入,而是管理活动的产出与效绩,应关怀公共部门直接提供服务的效率与质量,能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作出富有成效的反应
因此,新公共管理理论主张在政府管理中资源配置应与管理人员的业绩和效果相联系;在酬金上
强调按业绩而不是按传统的任务来付酬;在对财力和物力的