PFI模式应用于铁路工程建设的可行性分析

PFI 模式应用于铁路工程建设的可行性分析 一直被视为国民经济大动脉的铁路由于多年来建设投资的严峻不足，已成为国民经济进展的瓶颈。为筹集铁路进展所需的资金，国家确立了“聚拢各方资金，用于铁路进展”的融资战略，即连续利用已有资金来源，如铁路建设基金、政府贷款、利用外资以及发行国内债券融资等方式，同时主动探究新的融资方式，扩大融资渠道，力争加快铁路建设的步伐。PFI 模式是国际上用于开发基础设施项目的一种模式，其要领是利用私有资金来开发、实施、建设公共工程项目。PFI 模式代表了国际上基础设施项目开发建设的趋势，本文就这一模式应用于我国铁路建设的可行性从资金筹集、价值实现、政策环境等三个方面进行了分析，并就应用中可能显现的咨询题进行了讨论。 一、PFI 的差不多概念 所谓 PFI(Private Finance initiative)，是由私营企业进行项目的建设与运营，从政府方或同意服务方收取费用以回收成本。PFI 是一种在私营企业分担项目风险的基础上，建立的长期的契约性的公共和私人之间的伙伴关系，由私营企业分担公共部门交付的公共服务，交换支付是与所承认的工作标准密不可分的。 PFI 给政府带来了如此一种机会，能提供高质量和能使资金更有效利用的公共服务。同时使政府接触至，J 新的资本投资来源和治理技巧。 PFI 的差不多思路是承诺私营企业和公共部门结合在一起，各自干其最擅长的业务。在公共服务中，公共部门的作用是启动者和监管者，而由私营企业提供治理、建设和投入资金。实质上 PFI 的内含对公用部门而言，要紧是将风险转移给私营的合作企业。对私营企业而言则要紧是有可能对产品或服务进行投资，以赚得有吸引力的回报，同时也有益于公众。 PFI 的目的在于通过公共部门和私营企业的伙伴关系来提升资金的利用率，从而实现价值的最大化。 二、在我国铁路工程建设中应用 Pn 的可行性分析 1、我国私营经济参加铁路建设的能力分析 (1)总量能力分析 第一，私营经济是良好的市场主体。它是独立的法人，有明晰的产权，符合“自主经营、自负盈亏”的原则。由于它有良好的鼓舞机制和约束机制，因此在市场经济条件下它能自觉地根据市场信号开展业务活动。在对待风险的咨询题上，它能客观地分析、理性地决策。 第二，现时期我国的私营经济成分差不多初具规模，完全有能力承担PFI 项目。从资金实力来看，以深圳为例，据不完全统计，到 2000 年底，全市私营企业达 43086 户，占全市企业总数 10...