XX 县 农 业 土 地 整 理 项 目 可 研1.1 项 目 提 出 的 原 由 、 建 设 的 必 要 性 和 意 义1.1.1 项 目 提 出 的 原 由（ 1 ） 人 地 矛 盾 日 益 突 出** 县 位 于 ** 省 东 部 ， ** 市 腹 心 ， 是 ** 省 农 业 大县 。 全 县 2001 年 耕 地 面 积 107458.47 公 顷 ， 人 口 132.88万 人 , 人 均 耕 地 面 积 仅 为 0.081 公 顷 ， 是 ** 省 人 多地 少 的 县 份 之 一 。 基 于 以 下 几 方 面 的 缘 故 ， 全县 人 地 矛 盾 存 在 着 日 益 加 剧 的 趋 势 。 一 是 人 口基 数 大 ， 惯 性 增 长 导 致 人 口 总 规 模 膨 胀 迅 速 ；二 是 由 于 历 史 缘 故 ， 本 县 经 济 进 展 相 对 滞 后 ，城 乡 基 础 建 设 欠 帐 太 多 ， 近 几 年 大 量 补 偿 性 建设 占 地 日 益 增 多 ； 三 是 随 着 改 革 开 放 的 深 化 和“ 东 引 西 进 ” 战 略 的 实 施 ， 全 县 城 镇 化 进 程 和工 业 进 展 速 度 明 显 加 快 ， 各 项 建 设 对 耕 地 的 占用 明 显 增 多 ； 四 是 农 业 结 构 调 整 也 会 导 致 耕 地面 积 下 降 。（ 2 ） 项 目 区 社 会 经 济 条 件 亟 待 改 善项 目 区 位 于 ** 东 部 ， 地 势 平 坦 ， 坡 降 小 于1/5000 。 由 于 近 年 来 工 矿 用 地 占 用 耕 地 的 日 益 增加 ， 给 农 业 生 产 造 成 严 峻 威 逼 。 当 地 人 民 生 活一 直 处 于 全 县 较 低 水 平 ， 2000 年 农 村 人 均 收 入 也仅 达 到 1580 元 ， 仍 没 有 摆 脱 贫 困 的 面 貌 。 近 几 年项 目 区 群 众 尽 管 自 发 对 部 分 砖 瓦 窑 进 行 了 整理 ， 也 取 得 了 一 些 体 会 ， 但 由 于 投 资 标 准 低 ，已 整 理 的 耕 地 ， 仍 未 摆 脱 “ 怕 旱 、 怕 涝 、 ” 的被 动 局 面 ， 离 高 产 、 稳 产 田 的 耕 作 条 件 仍 有 相当 距 离 。 致 使 当 地 群 众 广 种 薄 收 ， 农 业 生 产 效益 低 下 ， ...
