关于建筑工程总承包若干问题的思考去年，我国已经正式成为 WTO 成员国。根据我国政府的承诺，建筑业将在三年之后逐步开放。曾经作为建筑业龙头的国营企业能否保持主导地位，还有待实践的检验。因为，一方面，经济改革为机制灵活的中小型民营企业带来活力；另一方面，资金雄厚，管理高效的国际承包商将进入我国建筑市场，国企将面临双重的竞争与挑战。向什么方向进展，如何进展?是当今国企改革的首要问题。笔者认为，充分认识自身的差距，加快改革步伐，积极开拓国内外总承包市场，将是国有大型建筑企业改革、进展、壮大的必由之路。 总承包管理模式与国外的差距 目前，国际上常采纳八种总承包管理模式：平行承发包模式，工程总承包模式，施工总承包模式，施工联合体模式，施工合作体模式，CM 模式，NC 模式，BOT/PF1 模式。工程总承包模式是今后的进展方向，其设计、施工一体化的特点，在我国加入 WTO 之后将成为主流总承包管理模式。CM 模式适用于工期要求紧的“边设计，边招标，边施工”的特大型项目。NC 模式是业主完成初步设计之后转化式的设计、施工一体化工程总承包管理模式。BOT 模式的特点是建设、经营、移交，是投资带总承包管理模式。 近几年，我国总承包管理实践主要是实施施工总承包管理，多采纳三种管理模式，一是项目施工总承包模式：由集团公司总承包部门组建“项目总承包部”，代表集团公司对工程实施项目施工总承包管理，并负总包责任。总承包部门对“项目总承包部”下达各项经济技术指标。 二是管理总承包模式：对于特别的政府公建工程或以集团企业子公司直接参加投标的工程，由总承包部门组建“项目管理部”代表集团公司对工程实施管理总承包，承担对业主承诺的合同义务，不承担工程成本盈亏指标，仅收取业主支付总包的管理费用。 三是项目部总承包模式：针对有些工程，总承包部门组建项目经理部直接面对社会选择能力强的专业公司或劳务公司进行施工总承包管理。 我国开展总承包管理较晚，受投资体制的制约，国家还没有形成实施工程总承包的建筑市场，业主仍然是自己成立基建班子，分别面对设计、施工，因此，多数企业实施的是施工总承包管理，少量工程采纳了工程总承包管理和施工联合体模式及 BOT 模式。而其它模式，如 CM 及 NC 模式国内采纳很少。如上海建工集团，采纳设计施工一体化的工程总承包管理模式，建立中华第一高楼—金茂大厦获得成功；北京城建集团联合上海建工、香港建设集团采纳联合总承...
