附件：中国清洁进展机制基金赠款项目申请书（格式）（2025 年度）项目名称 项目负责人 项目申请单位 国家发改委国际合作中心低碳经济讨论室 项目申请日期 项目组织申报单位 国家进展和改革委员会应对气候变化司 申请资金金额 中国清洁进展机制基金赠款项目申请书摘要 中国清洁进展机制基金赠款项目申请书一、 项目申请单位和项目主要参加人员基本情况项目申请单位在相关领域讨论队伍的基本情况，在气候变化相关领域开展的讨论和取得的主要成果；项目负责人和主要讨论人员的讨论背景情况，包括过去 5 年内完成和目前承担的课题情况。二、 项目背景2.1 国内外讨论进展2.1.1 国外讨论进展2025 年《京都议定书》的签订和实施，推动建立了一个全球范围内的碳排放权交易体系。其中，清洁进展机制（CDM)允许发达国家与进展中国家联合开展温室气体减排项目，产生的减排额度用于发达国家履行部分减排义务。因此，对发达国家而言，CDM 提供了一种灵活的履约机制；对进展中国家而言，通过 CDM 项目可以获得部分资金的援助和先进技术的转移。随着国际碳市场的日益壮大和成熟，国际碳交易体系的外部减排信用抵消的使用限制变得更加严格。例如，欧盟委员会就认为第二阶段允许使用的低成本 CER 过多（如 HFC-23 分解和 N2O 分解消除类项目产生的 CER），不利于减排目标的实现。因此在 2025 年后，新项目只允许使用来自最不发达国家的 CER，其他进展中国家需要与欧盟签订相关协议才可向欧盟出口机遇能效或可再生能源项目的减排信用。2.1.2 国内讨论进展在 2025 年以前，中国碳市场的实践类型就是基于项目的 CDM，即向欧盟等国际碳市场供应“碳抵消”。在这一阶段，中国 CDM 项目减排量规模占比长期处于国际首位（市场份额占 50%以上）。从减排项目类型来看， 中国已注册项目的数量从高到低依次为新能源和可再生能源、节能和提高能效、甲烷回收利用、N2O 分解消除、垃圾焚烧发电、燃料替代、其他、HFC-23 分解、造林和再造林。已注册项目的年减排量从高到低依次为新能源和可再生能源、HFC-23 分解、甲烷回收利用、节能和能效提高、N2O 分解消除、燃料替代、垃圾焚烧发电、其他、燃料替代、造林和再造林。值得注意的是，工业气体减排项目（HFC-23 分解和 N2O 分解消除）虽然项目数量合计只占 1.43%，但由于其单个项目的减排量巨大，该类型产生的预估年减排量可达总量的 15.18%1。2025 年是中国碳市场的“元年”。国...
