区域产业规划的新思维模式讨论区域产业规划的新思维模式讨论 摘要：在分析十八届三中全会后各地面临新挑战的基础上，指出在编制区域产业规划时要建立起以招商为导向的竞争性思维模式，以要素构建为核心的平台生态圈思维模式以及新经济思维模式。确保产业规划能够有的放矢、紧跟趋势，对区域经济进展起到现实的指导作用。 关键词：区域产业；区域产业规划；新思维模式 中图分类号：F061.5；F224 一、引言 区域产业规划是指导一个地区经济进展的重要纲领性文件，属于强指导性规划，通常由区域定位、产业进展战略、产业进展策略、重点项目策划和规划实施方案五大部分构成。产业规划虽然不属于国家强制规划序列①，但由于比国民经济和社会进展计划更为具体务实，同时也涉及一些空间规划的内容，因此在我国经济进展日渐成熟的今日，很多地方政府都逐渐认识到了产业规划的价值，开始在两套强制规划之外，寻求编写区域产业规划，以更好指导地方经济进展。 十八届三中全会后的一段时间，由于经济形势、进展环境及政策的变化，各地在编制区域产业规划时将面临以下三个新的挑战： 一是政策导向变化。十八届三中全会提出了加快转变政府职能的要求，明确提出：“政府要加强进展战略、规划、政策、标准等制定和实施”，同时要“完善进展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况”。这样的变化，实际上与地方政府多年来的“投资导向、GDP 论英雄”惯性思维模式是有根本性变化的。在这样的要求下，地方政府除了要在形式上更加重视产业规划的制定与实施外，还需要在深层次转变固有的思维模式，及时调整规划思路。 二是产业进展大势的变化。近年来，由于全球宏观经济形势、总需求及结构、竞争态势和投资环境等外部条件发生变化，加之我国的比较经济优势、经济进展约束条件和人民群众的迫切要求等内部条件也发生变化，我国的产业升级转型趋势已经不可避开。在保持经济合理增长的前提下，提高质量效益、促进均衡协调、实现创新驱动、坚持绿色进展、着力改善民生是未来经济转型升级的方向，这是对中国政府、特别是各级地方政府的一次“大考”，必定会对地方编制和实施产业规划产生重要影响。 三是企业投资行为的变化。在 4 万亿元投资及随后的追加投放结束、经济增速适当放缓的形势下，企业...
