围标串标产生的原因及其应对策略

围标串标产生的原因及其应对策略围标串标产生的原因及其应对策略 摘要：本文将分析招投标活动中的不法律规范行为——围标串标现象，分析该行为产生的原因和危害，并提出防范围标串标的策略群和政策建议，目的在于讨论如何有效的防止串通招投标行为的发生。本文在对围标串标深化剖析的基础上，提出了一些针对性措施，以求对实践操作具有指导意义，加强有关人员对围标串标现象的重视。 关键词： 招投标；围标串标；产生原因；应对策略 中图分类号：TU723 文献标识码： A 虽然我国实行《招标投标法》已经长达 8 年多之久，但是招投标工作一直不尽人意，仍然存在着很多的问题。其中，围标串标现象占有很大的比例，十分突出。 招投标本身应该是一种公平的竞争行为，它要求参加竞争的各方处于充分的竞争状态，但是我国现行招投标中非充分竞争现象严重，导致了大量的围标串标行为发生，并且围标串标是一种典型的危害招投标市场秩序的行为，在我国建筑市场中发生的频率很高。 根据刘荣的《串通招标投标行为的法理分析》一文指出，在我国招投标市场上，围标串标行为所占已经达到了一半以上，而且有愈演愈烈的趋势。围标串标的危害极大，不仅严重扰乱了招投标市场的秩序，而且侵害了其他投标人的合法权益。是一种亟待解决的问题。 一、围标串标行为的成因 围标串标行为之所以屡禁不止，不是单方面原因就可能产生的，而是综合了种种因素，互相作用，互相维持，才形成了今日的局面。假如想从根本上杜绝围标串标行为，或者说让围标串标行为更好的为建筑市场服务，必须理清产生围标串标行为的原因，从根本上掌握它。根据大量的资料讨论，总结出以下几个方面的因素。 1、法律法规方面的因素 ⑴现有法规体系存在弹性空间，造成管理上的混乱。 我国现有的各种建设工程技术法规大约有 3500 项，要求强制执行的有 2700 多项。强制性标准与推举性标准存在制定、实施、修改方面透明度差、强制性标准范围过宽、数量过多等问题。而且由于基本建设投资由过去国家单一主体向目前国家、地方、企业等多元主体转变。但是，建设领域投资主体多元化所要求的相关法律建设却没有跟上。因此，出现了很多管理上的空白地带。 ⑵政府监管不严，执法薄弱 在我国，市场监督机制相当不完善，而且政府被认为是无所不知、无所不能的。从招投标到建设工程质量，从勘察设计到企业资质认定、竣工验收等，几乎所有相关法规都规定，有行政主管部门行驶监督权。但事实上，政...