最新无锡拆迁政策之“新拆迁条例”十大亮点经国务院领导批准，国务院法制办今日全文公布《国有土地上房屋征收与补偿条例 (征求意见稿)》，以征求社会各界意见
一桩桩惨烈的中国式拆迁悲剧发生，令国有土地房屋征收补偿立法备受全社会高度关注
从此次公布的征求意见稿中，人们可以看到，新条例的立法理念与设计思路，充分彰显“维护‘公共利益’，保障被征收人的合法权益”的鲜亮特色，并在公益维护与私权捍卫的交叉碰撞之间，力求达到双赢平衡
亮点一公共利益征收与商业开发征收彻底分开征求意见稿规定，为了“公共利益”的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人给予补偿的，适用本条例
明确这点，不仅意味着长期以来在拆迁活动中频频暴露的“官商合谋”将被封杀，而且宣告，将“公共利益”征收与商业开发征收混为一谈的拆迁模式，将彻底退出历史舞台
我国 2025 年宪法修正案为保护公民个人合法的私有财产，规定只能基于“公共利益”的需要并依照法律程序，才能进行征收或者征用
但什么是“公共利益”，如何界定
成为立法的一大难点
专家学者认为不能过大，实务部门认为不能过窄
有学者指明，“公共利益”的界定，直接关系到对公民私有财产的保护力度以及地方政府的强拆空间
征求意见稿以列举式的方式，明确“公共利益的需要”包括：国防设施建设；国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利、科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业；为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设；为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造；国家机关办公用房建设以及法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要
亮点二政府是公共利益征收惟一补偿主体征求意见稿规定，县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作
这就是说，实施公益性征收、补偿的主体只有一
