浅谈业主视角下的流域水电工程前期工作管理浅谈业主视角下的流域水电工程前期工作管理 摘要：流域水电工程前期工作是指从水电建设项目规划工作开始，经过预可行性讨论和可行性讨论，到项目核准之间的规划、勘测、设计和管理工作。水电工程前期工作是水电工程基本建设程序中十分重要的环节，前期工作是否充分、扎实，对项目投资及实施都会产生很大影响。作者结合自身从事水电工程前期工作的经验，从业主的角度，在此探讨流域水电工程前期工作的管理。 1、前期工作的主要内容 流域水电工程前期工作主要分为前期勘测设计和项目核准报批。通常把河流水电规划、预可行性讨论和可行性讨论阶段的勘测设计工作称为前期勘测设计，前期勘测设计的主要任务是查明工程建设条件，确定工程建设方案和移民安置方案，其成果都反映在可行性讨论报告中。审批后的可行性讨论报告是编制项目申请报告的主要依据，而项目申请报告连同相关支撑性文件是政府对项目评估、工程质量和投资监管的重要依据。项目申请报告及其相关支撑性文件的报批工作即为项目核准报批。 2、前期工作的阶段划分 水电工程前期工作一般要经历三个阶段：即规划、预可研、可研阶段。理论上讲，水电规划是政府行为，但在实际操作中， 业主可在政府部门授权同意下，组织设计单位开展规划工作，水电规划由政府部门根据权限审批后实施。河流水电规划的基本任务是初步查明河流开发条件，明确河流开发任务，协调综合利用要求，优选梯级开发方案和推举近期工程。河流水电规划报告经审批后即成为开发该河流水能资源的重要依据。可以说， 河流的规划是水电站所有前期工作最基础的工作。 河流规划审批工作完成后， 业主即可向国家或地方发改委部门（视情况而定）申请开展前期工作，即委托设计院开展预可行性讨论设计工作。预可研阶段，应制定一个技术上可行的方案（保底方案），应取得的成果包括： 落实开发方式及初选坝址、初步确定正常蓄水位、初拟装机容量、水库运行方式、初拟建设征地范围并提出移民安置初步规划， 并估算工程投资和初步经济评价。预可研勘测设计周期视项目的复杂程度而定，一般为 1 至 3 年。 国家主管部门审定通过预可研报告后，即可委托设计院开展可行性讨论阶段工作。可研阶段主要工作是可研报告的编制。可研报告应在预可研报告的基础上进行编制，设计方案要在预可研基础上进行深化比选。可研勘测设计周期视项目的复杂程度为 1―5 年， 特别重大的水电工程也可适当...
