浅谈农业技术推广体制的创新浅谈农业技术推广体制的创新 中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号： 一、我国县乡农业技术推广体系存在的问题 目前我国的县乡农业技术推广体系是在长期的计划经济体制下形成的,其机构设置、人员的配备、推广的方式方法等均与当时的经济体制和政治体制相适应。在市场经济条件下,面对新阶段农业进展的新任务和新要求,原有的农业技术推广体系存在的问题就显现出来了。 (一)管理体制与市场经济不适应 与传统计划经济体制相适应,我国形成了“条块共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制。随着市场经济的进展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体制上的弊端日益突出。这种体制上的弊端导致在农技推广体系组织结构上,机构林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从而直接威胁到推广体系的生存与进展。 (二)运行机制与市场经济不适应 从我国现行农业技术推广体系的运行机制看,仍然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制;在分配方式上形成了平均主义、大锅饭;在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离(作为服务对象的农民不能参加对推广机构的评价),不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、制造性。因此,现行农业技术推广体系与飞速进展的市场经济不适应。 (三)推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应 目前我国县乡两级农业推广机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识老化等问题;在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。 (四)推广服务功能与市场经济不适应 我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞争日趋激烈。而现行的县乡农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我国的农产品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。 (五)资金投入不足、设施落后与市场经济不适应 由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是 20 世纪六七十年代购置或兴建的,即使是 20 世纪 80 年代后期建设的县级推广中心,也因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足农业和...
