浅谈政府投资项目代建管理模式风险控制浅谈政府投资项目代建管理模式风险控制 摘要：项目代建制是政府建设投资体制改革的产物，刚刚起步的项目代建制度与当前建设市场还存在诸多未能适应的问题，而项目代建本身就是一个复杂的系统工程，这一切决定了项目代建的风险是多方位的，在当前代建服务收益与风险临时无法做到法定对等的情况下，规避代建风险就显得尤为重要。本文探讨了政府投资项目代建管理模式的风险来源，并提出了代建管理模式风险控制的策略。 关键词：政府投资项目；代建；风险；市场准入；风险转移 中图分类号：F830.59 文献标识码： A 政府投资项目代建制模式概述 （一）政府投资项目 政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的进展，为了满足社会文化、生活的需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。 政府投资项目大多为大型或特大型基础设施和公益项目，项目投资大，风险大，项目建设关系到社会经济的进展和人民生活水平的提高。假如项目失败，带来的将是沉重的财政负担以及资源环境的破坏污染。所以，政府投资项目往往受到社会各界的关注。 （二）代建制模式 代建制最早起源于美国的建设经理制（CM），是结合我国实践而衍生出来的一种政府投资项目管理模式，其特点是投资效率高、专业化管理程度高、委托代理关系复杂。2025 年 7 月，《国务院关于投资体制改革的决定》中明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制，建立政府投资责任追究制度”。由于代建制符合我国政府投资项目管理模式改革的方向，因而在国内各省市得到了迅速的推广应用。但是，随着代建制度的实行，其所带来的风险问题，也逐渐凸现出来，成为了我们关注的热点之一。 政府投资项目代建管理模式的风险来源 项目代建风险自代建合同签订之时起就存在，并贯穿于整个代建服务行为过程。 （一）外部环境所带来的风险 法律环境尚不健全 我国现行的建设工程管理体制，实行业主、设计、勘察、监理、施工“五方负责”制，各方的责、权、利及其相互关系已经相对固定并在相关的法律、法规条文中有明确的规定。而有关代建制的内容，在我国的法律体系中，尚属空白，仅在《国务院关于投资体制改革的决定》中有相关的规定。虽然目前我国部分省份和大型基础工程建设发布了一些代建制的指导性政策和...
