建设征管基础报告创新是手段，基础是本原，夯实基础历来是征管工作的重中之重。今年以来，XX市国家税务局以省局“135”工作思路和全省征管工作会议精神为指导，在去年深化征管改革的主体工程完成之后，及时将工作重心调整到征管基础建设上，将2004年确定为“征管改革深化完善年”和“征管质量巩固提高年”，并立足实际，从“三个结合”入手，全面抓好征管改革的后续与基础重建工作，实现征管机构协调运转，充分发挥新型征管模式的潜力和作用，巩固了去年的改革成果，确保了征管质量与效率的不断提高，有效服务和促进了税收工作大局。一、深化应用与建立机制相结合，切实加强技术基础信息化条件下的征管工作以计算机网络为依托，对征管软件应用的好坏直接关系到征管工作质量与效率的高低。通过去年对stais6.0版征管软件的初步应用，我们发现新版软件以数据集中处理为基础，以流程为导向设置业务节点，以当前流行的三层b/s数据库架构进行系统规划，在设计理念和实现手段上具有一定的创新意义，能较好地满足以受理核批为前台、以调查执行为纵深的外分征管模式，当然同时在应用中也发现一些有待于解决的问题。针对这种情况，今年初我们确定了“扬其长、补其短”的工作思路，深化完善对软件的应用，为新型征管业务打好技术基础。一方面，充分利用全市集中的数据资源进行一体化处理，实现全市统一记账、统一生成会统报表和统一进行相关数据提取，减少了部分报送工作量；广泛调查研究，针对现有180余种业务报表拟定了统一生成的业务需求，为软件开发做好了准备；深入挖掘各类数据之间的关系，对计划收入分析、重点税源分析和征管质量分析进行通盘考虑，以图文并茂的现场演示方式将三个分析会放在一起组织召开，实现三会合一，既减少了会议数量，又加大了信息共享度，产生了互补效应，收到良好效果；按月进行全市范围的数据检测，对税务登记、纳税申报、税种认定和发票管理等各业务环节采集的数据进行逻辑审核，将问题通过网站发布，各相关单位及时纠正，上半年共检第1页共5页测发现和纠错近200条，实现了对数据采集的监控，提高了数据准确度。积极利用软件本身的流程监控功能，对流程运转的时限与质量要求加以监控，顺利推进省局交给的“执法监督子系统”试点工作任务。从选取的XX县区局试运行情况看，1-7月份共监控工作流7000余条，工作流的合格率逐月递增，从一开始的95%增长到99.7%，软件操作水平与执法的规范性都得到明显提高。目前，全市范围执法监督岗位与权限已设置完毕并投入正式运行，为全面开展执法监督与绩效考核做好了技术准备。另一方面，针对软件在应用过程中要不断发现和解决新问题的客观事实，建立起与之相适应的配套工作机制，对各类应用问题及时采取有效措施，弥补软件不足。一是建立有力的组织协调机制，在征管改革领导小组及其办公室的领导下以征管处和信息中心为主要成员成立软件应用协调小组作为常设组织，横向协调各机关处室，纵向协调各县、分局，力求技术与业务的密切结合，形成合力。二是建立问题解决的快速反应机制，包括对问题的事前模拟测试、事中实时跟踪与事后的及时反馈，力争掌握解决问题的主动权，必要时组织技术与业务下基层，让技术开发人员、业务行家与一线人员零距离接触，提高沟通效率，缩短问题解决周期。三是建立软件研究机制，在应用中深入研究，在研究中深入应用；在全员培训的基础上开展“如何适应新版征管软件搞好征管工作”的大讨论，引导大家深入领会流程再造的原理，从整体上把握软件操作要领，找准自己的定位，寻求人与机器的有机结合；对部分工作流的处理时限与权限在受理、核批、调查与执行节点进行了调整，对办税服务厅与农村分局的设置数量进行了适当确定，加强了对一分局的人力资源配备，使之更加切合工作实际。二、机内流程与机外流程相结合，注重打牢业务基础建章立制是保证业务长期规范运行的前提，特别是一轮较大的征管模式变革后，对原有业务规范进行及时修订显得尤为迫切。新版征管软件覆盖了征管业务的主体部分，但也有一些功能如稽查、评估等子系统还正在开发中，与外税、进出口业务的衔接也需要进一步完善等，所以还有一...
