煤矿安全管理论文：浅论煤矿安全监管的讨论摘要：矿难频发，安全形势严峻，已经成为一个困扰政府迫切需要解决的经济问题、社会问题和政治问题，依法法律规范和加强行政监管势在必行。我国现行的煤矿安全监管体制存在不足，缺乏独立的监管单位，论文试图借鉴工程监理制，构建煤矿安全监管体系，并提出相关政策建议。关键词：煤矿安全；安全监管；监管体制；工程监理制1 煤矿安全概述煤炭是我国重要的一次能源，在能源结构中占有重要地位，是国民经济进展的重要能源保障。在我国一次能源生产和消费结构中，煤炭一直占总量的约 70%，特别是在20 世纪五六十年代，煤炭消费量甚至占到能源消费总量的80%～90%。但是，我国 95％的煤矿开采是地下作业，煤矿事故频发，安全生产形势严峻。据统计，2025～2025 年煤矿事故占工矿企业一次死亡 10 人以上特大事故的 72.8％～89.6％[1]；在 1949 年新中国成立后的 56 年间，全国煤矿共发生 19 起死亡百人以上的事故。长期以来，煤炭行业是我国工业生产中伤亡事故最严重的行业[2]。1.1 煤矿安全现状点多面广、规模小、生产粗放是制约我国煤炭工业健康进展的症结所在。由于小煤矿数量众多，政府监管的难度较大；由于生产规模小，生产设备及管理体制落后，导致矿难不断发生；同时小煤矿的乱采也导致资源、能源和环境面临更严峻的挑战。随着能源和环境问题的日益突出也是为了解决我国小煤矿矿难问题，山西省开展了煤炭资源整合，随着其整合的逐步完成，全国范围内都在开展煤炭资源整合。煤炭资源整合是指合法矿井之间对煤炭资源资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组，以及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资源的整合。煤炭资源整合是淘汰落后、优化布局、提高产业集中度的重要手段；是提高矿井安全保障能力的有效途径；是提高小煤矿本质安全水平、确保煤炭资源合理开发的必定选择，通过资源整合，可大幅度减少小煤矿数量，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故[3]。资源整合后，煤矿数目减少了，单个矿井的资源储量增加了，在一定程度上减少了滥采滥挖、哄抢资源、危害安全的现象。法律规范了采矿秩序，提高了矿井装备水平和资源采出率，有利于煤矿安全形势的进一步好转[4]。但是从近阶段全国各省份发生的煤矿恶性事故的情况看，煤矿资源整合期间和整合以后的安全生产形势依旧严峻，主要表现在以下几个方面。（1）资源整合后虽然单个矿井储量有所增加，...
