生态补偿机制的构建瓶颈与改良路径思考生态补偿机制的构建瓶颈与改良路径思考 摘 要：随着经济社会的进展，对保护生态环境、实施可持续进展的呼声和要求已日趋高涨。根据谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制是当前一项重大战略任务。分析生态补偿机制在建立中的难题，并针对性地进行了初步政策思考。 关键词：生态补偿；构建困境；路径思考 中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2025）06-0282-02 一、建立健全生态补偿机制的作用分析 统筹经济建设和环境保护协调进展是实现可持续进展的必定要求，建立生态补偿机制是环境与经济一体化进展的内在要求，是实现“漂亮中国”的重要举措。生态补偿机制强调用“资源价值论”的观念重新审视生态环境资源，重新评价生态环境资源在经济建设和市场交换中所体现出的生态价值，进而使经济进展与生态保护在进展过程中实现动态平衡。建立和完善生态补偿机制，有利于推动环境保护工作实现以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变，能够为建设环境友好型社会提供制度和机制保障。 二、构建生态补偿机制的瓶颈问题 （一）认识不到位 有些地方对建立生态补偿机制的重要性和系统性认识还不到位，将生态补偿简单化、片面化。比如将建立生态补偿机制要求看成是欠发达地区单方面的需求，忽略了这是解决全国范围内各种经济社会活动对资源环境消耗所产生的补偿问题，是与经济增长速度相匹配的对资源环境保护和建设问题；一些地区片面地将生态补偿简单地等同于政府的财政补助，忽视了多元化的生态补偿渠道的建立和自身生态经济结构的构建。 （二）管理不集中 生态补偿管理机制不尽完善，多头分散管理现象较为突出。生态环境保护管理分别涉及环保、林业、农业、水利、国土等部门，这些部门分别承担着生态保护与补偿政策的制定和执行，生态补偿一定程度成为“部门”的补偿。以部门分散的生态补偿，责任主体不明确，缺乏统筹协调，管理职责交叉，在监督管理、整治项目、资金投入上难以形成合力，存在资金使用不到位，生态保护效率低，造成生态保护与受益脱节等现象。 （三）政策不健全 由于政策体系不健全，没有把生态补偿与区域经济社会进展、消除贫困问题、实现基本公共服务均等化等问题综合起来考虑，以致补偿重点不够突出。除生态公益林补助、生态环境建设与保护等项目外，多数财政转移支付受惠项目的生态补偿指向并不明确。同时，部分生态补偿年...
