第七章合同分析和解释方法(一)

第七章 合同分析和解释方法(一)本章提要：在国际工程中，许多人将合同分析作为项目管理的起点。实质上在合同实施过程中有许多地方需要合同分析，如在计划中、在每天的日常施工中、在索赔的处理和解决中。本章介绍了合同分析的基本内容、程序和方法。特别问题的合同解释代表对合同的理解水平和合同管理水平。本章结合我国的合同法讨论了合同的解释程序和一些原则。这对于监理工程师，争吵裁决人和仲裁人是十分有用的。 第一节 概述 一、承包合同分析的必要性 承包商在合同实施过程中的基本任务是使自己圆满地完成合同责任。整个合同责任的完成是靠在一段段时间内，完成一项项工程和一个个工程活动实现的，所以合同目标和责任必须贯彻落实在合同实施的具体问题上和各工程小组以及各分包商的具体工程活动中。承包商的各职能人员和各工程小组都必须熟练地掌握合同，用合同指导工程实施和工作，以合同作为行为准则。国外的承包商都强调必须“天天念合同经”。 但在实际工作中，承包商的各职能人员和各工程小组不能都手执一份合同，遇到具体问题都由各人查阅合同，因为合同本身有如下不足之处： 1.合同条文往往不直观明了，一些法律语言不容易理解。只有在合同实施前进行合同分析，将合同规定用最简单易懂的语言和形式表达出来，使人一目了然，这样才能方便日常管理工作。承包商、项目经理、各职能人员和各工程小组也不必常常为合同文本和合同式的语言所累。 工程参加者各方，以及各层管理人员对合同条文的解释必须有统一性和同一性。在业主与承包商之间，合同解释权归工程师。而在承包商的施工组织中，合同解释权必须归合同管理人员。假如在合同实施前，不对合同作分析和统一的解释，而让各人在执行中翻阅合同文本，极容易造成解释不统一，而导致工程实施中的混乱。特别对复杂的合同，或承包商不熟悉的合同条件，各方面合同关系比较复杂的工程，这个工作极为重要。 2.在一个工程中，合同是一个复杂的体系，几份、十几份甚至几十份合同之间有十分复杂的关系。即使对一份工程承包合同，它的内容没有条理性，有时某一个问题可能在许多条款，甚至在许多合同文件中规定，在实际工作中使用极不方便。例如，对一分项工程，工程量和单价在工程量清单中，质量要求包含在工程图纸和法律规范中，工期按进度计划，而合同双方的责任、价格结算等又在合同文本的不同条款中。这容易导致执行中的混乱。 3.合同事件和工程活动的具体要求(如工期、质量、费用等)...