第八章合同实施控制(三)

第八章 合同实施控制(三)第四节 合同变更管理 一、合同变更的起因 合同内容频繁的变更是工程合同的特点之一。一个较为复杂的工程合同，实施中的变更可能有几百项。合同变更一般主要有如下几方面原因： 1.业主新的变更指令，对建筑新的要求。例如业主有新的主意，业主修改项目总计划，削减预算。 2.由于设计的错误，必须对设计图纸作修改。这可能是由于业主要求变化，也可能是设计人员，监理工程师或承包商事先没能很好地理解业主的意图。 3.工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或计划变更。 4.由于产生新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划，或由于业主指令，或由于业主的原因造成承包商施工方案的变更。 5.政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。 6.由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款。 7. 合同双方当事人由于倒闭或其他原因转让合同，造成合同当事人的变化。这通常是比较少的。 二、合同变更的影响 合同变更实质上是对合同的修改，是双方新的要约和承诺。这种修改通常不能免除或改变承包商的合同责任，但对合同实施影响很大，造成原“合同状态”的变化，必须对原合同规定的内容作相应的调整。主要表现在如下几方面： 1.定义工程目标和工程实施情况的各种文件，如设计图纸、成本计划和支付计划、工期计划、施工方案、技术说明和适用的法律规范等，都应作相应的修改和变更。合同变更最常见和最多的是工程变更。 当然相关的其它计划也应作相应调整，如材料采购计划、劳动力安排、机械使用计划等。它不仅引起与承包合同平行的其它合同的变化，而且会引起所属的各个分合同，如供应合同、租赁合同、分包合同的变更。有些重大的变更会打乱整个施工部署。 2.引起合同双方，承包商的工程小组之间，总承包商和分包商之间合同责任的变化。如工程量增加，则增加了承包商的工程责任，增加了费用开支和延长了工期。 3.有些工程变更还会引起已完工程的返工，现场工程施工的停滞，施工秩序打乱，已购材料的损失等。 三、合同变更的处理要求 1.变更尽可能快地作出。在实际工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失，常有这两种现象： (1)施工停止，承包商等待变更指令或变更会谈决议。等待变更为业主责任，通常可提出索赔。 (2)变更指令不能迅速作出，而现场继续施工，造成更大的返工损失。 这就要求变更程序非常简单和快捷。 2...