第八章合同实施控制(一)

第八章 合同实施控制(一)本章提要：合同实施控制应立足于现场，在我国应加强“合同交底”工作，它对整个项目管理有十分重要的作用。在工程施工中合同管理对项目管理的各个方面起总协调和总控制作用，它的工作主要包括合同实施监督、合同跟踪、合同诊断、合同措施的决策。本章探讨了合同变更的一些主要形式、处理过程、责任问题。本章后面的合同管理案例是有代表性的，目前这样的承包商在我国是很多的。第一节 概述 工程施工过程是承包合同的实施过程。要使合同顺利实施，合同双方必须共同完成各自的合同责任。在这一阶段承包商的根本任务就是按合同圆满地施工。 一个不利的合同，如条款苛刻、权利和义务不平衡、风险大，确定了承包商在合同实施中的不利地位和败势。这使得合同实施和合同管理很为艰难。但通过有力的合同管理可以减轻损失或避开更大的损失。 一个有利的合同，假如在合同实施过程中管理不善，同样也不会有好的工程经济效益。这已经被许多经验教训所证明：得标难，实施合同更难。 在我国，许多承包企业常常将合同作为一份保密文件，签约后将它锁人抽屉，打入“冷宫”，不作分析和讨论，疏于实施阶段的合同管理工作，特别是施工现场的合同管理工作，所以常常出现工程管理失误，常常失去索赔机会或常常反为对方索赔，造成合同有利，而工程却亏本的现象。 而国外有经验的承包商十分注重工程实施中的合同管理，通过合同实施控制不仅可以圆满地完成合同责任，而且可以挽回合同签订中的损失，改变自己的不利地位，通过索赔等手段增加工程利润。所以在工作中“天天念合同经”，天天分析和对比合同，虽然合同不利，而工程却可盈利。 应该看到，合同所确定的承包商在工程中的地位和权利必须通过有效的合同管理，甚至通过抗争才能得到保护。双方只有通过互相制约才能达到圆满的合作。假如承包商不积极争取，甚至放弃自己的合同权利，例如承包商合同权益受到侵犯，按合同规定业主应该赔偿，但承包商不提出要求(如不会索赔，不敢索赔，超过索赔有效期，没有书面证据等)，则承包商权利得不到合同和法律的保护，索赔无效。 一、工程施工中合同管理的任务合同签订后，承包商的首要任务是派出工程的项目经理。由他全面负责工程管理工作。而项目经理首先必须组建包括合同管理人员在内的项目管理小组，并着手进行施工准备工作。现场的施工准备一经开始，合同管理的工作重点就转移到施工现场，直到工程全部结束。所以施工管理组织中应有合同管理...