PPP 模式、EPC 模式、施工总承包模式的对比分析关于 PPP 模式和 EPC 模式的区别，其实 EPC 只是工程发包的模式，而 PPP 模式的本质是政府向社会资本购买公共服务，二者存在本质上的差别。本次沉淀将对从 EPC＆PPP＆施工总承包模式（以下简称“Construction”）对比，并结合门源浩门水库项目的实际问题，对 PPP 模式下采纳 EPC 与施工总承包模式的对比进行讨论。一． PPP 与 EPC 模式对比对比项PPPEPCConstruction项目本质政府购买公共服务发包人购买工程发包人购买工程发包主体政府实施机构建设单位建设单位签约对象社会资本方（投资人）工程总承包商施工总承包商内容对于新建项目,PPP 模式下,社会资本方需要承担项目融资，工程建设（不一定保含设计责任），运营维护，期满移交根据合同约定，主要根据功能性要求、可研或初设图纸，完成项目的设计、采购、施工工作根据合同约定，根据业主提供的详细设计图纸，完成施工工作。合作期限时间较长（10 年以上)，包括建设期和运营期完成设计（含报批）后方可进行施工、正式采购。鉴于设计-施工-采购配合等风险因素，工期延误风险较大。拿到业主提供的详细设计图纸后,施工总承包商自行修改为施工图后即可施工，工期延误风险较小。合同相对方所需承担风险因素社会资本方：融资风险、工程建设风险、部分材料价格上涨风险、运营风险、需求量风险等EPC 工程总承包商：设计风险,采购施工风险、部分材料价格上涨风险等施工总承包商：施工风险，材料价格上涨风险等合同性质PPP 合同总价合同(总价相对固定）单价合同(重新计量合同）变更因素根据 PPP 合同约定确定一般只有触发有关边界条件才会构成合同变更,如不可预见风险、业主提供设根据甲方最终提供图纸的工程量进行重新计量，根据实际工程量进行结算计存在方案性错误、地质由以上对比可知，EPC 模式和施工总承包模式本质上都是工程发包的一种形式，只是由于设计责任由发包人或是承包商承担的区别，导致了工程合同条款、合约边界、风险分配等方面的差异；而PPP 模式本质上是政府购买服务，最终购买的对象是社会资本方（项目公司)所提供的服务，而工程建设只是社会资本方为提供上述服务而必须承担的责任义务（之一）.二． PPP 模式下工程部分采纳 EPC 与 Construction 的区别1. 竣工决算总投资对政府付费/补贴的影响PPP 模式下的新建项目，在政府采购社会资本方这个层面上，对于工程建设部分，政府可以将设计责任留在自己手...
