XX 村特别群体保障方案为了深化开展对困难群体和老年人、残疾人、孤儿等弱势群体的救济和扶持工作，全面提高救助工作整体水平更好地维护和保障困难群众的基本生活权益，特制定本方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以十八大精神为指针，以“帮贫济困、助残扶弱，弘扬人道主义、体现人文关怀”为宗旨,坚持“个人自救为主、政府救助为辅、社会帮扶相结合”的工作原则，加强救助制度法律规范化建设，建立健全救助工作体制，逐步构筑起城乡一体化、组织网络化、管理社会化、保障法制化的,结构完善、功能齐全的新型社会救助体系，保障人民群众基本生活权益,维护社会稳定。二、组织领导村成立创建弱势群体救助体系工作领导小组，下设办公室，负责全村弱势群体救助工作.三、目标任务从“保障人"的要求为出发点，建立弱势群体救助体系，进一步推动我村弱势群体救助工作;以建立特困家庭救助制度和弱势群体动态管理制度、创建弱势群体在危难时刻的预警制度、构建帮助扶弱势群体责任体系、创建弱势群体特困家庭救助帮扶基金和为弱势群体提供法律援助为落脚点，使我村弱势群体救助工作走社会化、制度化轨道。四、主要措施（一）在建立帮扶弱势群体责任体系中，将帮扶目标责任纳入村党支部、村委会年度重点工作目标考核体系，完成情况与年终考核挂钩。(二）完善劳动力市场体系，发挥其促进就业的主渠道作用，建立工作联动机制，多渠道搜集开发岗位,建立落实空岗报告制度,并做好联系工作.（三)建立完善的职业技能培训体系，出台优惠政策鼓舞帮扶弱势群体参加适宜职业技能培训。大力加强再就业培训和创业培训。（四）完善政策扶持体系,加大对就业的投入。要重点实行四个鼓舞，即鼓舞开发就业岗位,鼓舞吸纳就业，鼓舞自谋职业，鼓舞参加技能培训。（五）充分发挥本村在人口、就业和社会保障中的重要作用。发挥本村在人口管理和就业促进方面的基础作用进一步鼓舞进展本村服务业，拓展本村就业渠道，大力促进弱势群体的本村就业，提高本村失业人员再就业安置率.（六）加大本村服务设施的建设与投入。探究建立多元化投入体制，讨论制订本村服残疾人康复室、老年人活动室、青少年活动室等本村服务设施的设置标准。促进各类服务设施的优化配置，在本村层面实现民政福利服务资源和医疗卫生、文教体育等其他资源的有机整合。（七）建立排查摸底制度和动态管理制度。组织对角落的弱势群体进行拉网式排查，建立弱势群体数据库，建立全村特困家...
