从利息税的作用看其改革的必要性 徐 晔摘要:本文分三部分,第一部分分析利息税的理论作用；第二部分深化分析利息税实行后的实际效果，发现利息税的实施作用并不佳；第三部分针对第二部分存在的问题提出利息税的改革意见。在第三部分的改革意见中,提出起征点的设立和累进税率设置等建议。关键词:利息税 起征点 累进税率 贫富差距我国目前的利息税是从 1999 年 11 月 1 日起开始执行的。实行对居民的储蓄存款利息所得统一征收 20％的利息税，并于存款人获得利息时由银行或其他金融机构代扣代缴。此次利息税对公私存款区别对待，单位存款的利息所得免交利息税，而对个人存款利息则征收 20％利息税。另外对一些特别的存款免交利息所得税,主要是教育储蓄利息、四金储蓄利息以及国债利息。本文从分析利息税的理论和实际作用出发，提出一些对利息税的改革措施.一、利息税的理论作用分析(一）开征利息税可以增加国家的财政收入.国家开征任何税收都会为国家取得财政收入，利息税也不例外。而且,由于利息税是由金融机构代扣代缴，扣缴义务人与利息获得人之间没有直接的利益关系，所以扣缴义务人帮助存款人偷逃税款的现象非常少。这与个人所得税中的工资税和劳务酬劳税等不一样，由于工资税等的扣缴义务人与纳税人有着直接的利益关系，所以在现实中普遍存在企业单位帮助职工偷逃税现象。可见，利息税的流失额较小，能够充分保证税收收入的顺利实现。另一方面，随着我国人民生活水平的逐步提高，老百姓的存款越来越多,利息收入也会越来越多。所以从长远角度看，利息税是能够给国家源源不断地带来稳定的税收收入。（二)开征利息税有助于刺激消费现行利息税开征的背景是：1998 年，我国经济出现通货紧缩状况,需求严重不振、物价下降、民间投资乏力、国民经济增长滑坡。由于通货紧缩，1999 年的实际存款利率远远高于当初的一年期储蓄存款利息 2。25%。达到 5。25％（当年的通货紧缩率为 3%）.另外，在银行连续 7 次降息，国家实行一系列积极的财政政策后,居民的储蓄存款余额依旧持续增长。在这种情况下，国家于1999 年 11 月开始征收利息税.可见，在当初的宏观背景下，国家开征利息税的主要目的是为了“刺激消费与投资、扩大内需”，为了利用利率这一杠杆,希望把老百姓的“储蓄"从银行赶向市场。总理论上讲，开征利息税可以从两方面刺激消费。一方面是直接启动消费：由于开征利息税,使得老百姓的钱不值钱，存在银行的收益直接减少，即储蓄成...
