我国公务员薪酬公平理论分析综述一、讨论背景 薪酬作为人力资源管理中最重要的组成部分，己经得到政府部门的高度重视。正如盖伊.彼得斯所说:“许多公共人事管理领域已经开始了以市场为导向的改革,其中又以政府公职人员酬劳制度的改革最为明显”①.随着社会主义市场经济体制的转型，特别是我国加入世贸组织后，国际竞争日益激烈，大量实力雄厚的外资企业进驻中国，正在以其极具吸引力的工资吸引国内的优秀人刁‘.如何吸引和留住人才?己成为我国政府面临的一个严峻的理论课题和实践课题。从建国到《中华人民共和国公务员法》颁布之前，我国己经进行了四次公务员薪酬制度改革，并且进行了六次调整，同时地方政府也在积极试行“阳光工资”改革，通过上述改革和探究,我国公务员薪酬公平在逐步实现，但由于公务员薪酬制度的不完善及其管理体制的滞后，仍然存在一些不公平的现象。例如，公务员薪酬外部缺乏竞争力，内部缺乏一致性及个人贡献与酬劳不协调等。因此，党中央、国务院在全面分析经济社会进展形势，统筹协调各方面利益关系的基础上,经过反复讨论，决定改革公务员工资制度，法律规范公务员收入分配秩序,更加注重公平。2025 年 7 月 1 日，我国公务员开始实行新的工资制度。这是我国自新中国成立以来，经历的第五次工资制度改革。 2025 年，新一轮旨在消除基层与省市级政府公务员之间，以及富裕地区和贫穷地区之间公务员的收入差距的公务员薪酬制度改革拉开序幕.这一次，明确的将薪酬的公平性问题放在了重要位置，是与以往的薪酬改革明显不同的地方，本次改革有了明确的目标，改革的方向明确清楚；但同时，由于本次的目标很明确，那么对于薪酬和公平的界定就变得很重要,因为对于这两个概念的界定直接关系到现在公务员的薪酬究竟在哪些地方存在不公平、这种程度是多大，以及未来政策的制定方向.因此，进一步在理论上总结和拓展对薪酬公平的认识，以加深对公务员薪酬的公平性的认识就变得很很重要。同时，从我自己的角度出发,我打算从全面薪酬这样一个新角度,通过借用一些财务工具来做一个定量化的测量和分析,定量的看待现在公务员的公平性问题，以及通过全面薪酬的视角来提出一些建议;因此做一个关于现有有关公务员薪酬公平性问题的综述也显得很必要。二、 讨论现状2.1 国外现状 西方学者对公共部门薪酬制度有比较丰富的讨论成果并且出现了很多优秀学者。例如,盖伊.彼得斯提出，市场导向的薪酬体系,是根据市场薪酬平均水平或根据与公共...
