第一篇公路工程施工安全管理。第一章安全生产法律法规第一节 安全生产法律制度一、法的概念及特征(一）法的概念法有广义和狭义之分.广义的法是指国家根据统治阶级的利益和意志制订或者认可。并由国家强制力保证其实施的行为法律规范的总和；狭义的法是指具体的法律法律规范,包括宪法、法令、羹锋、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。(二）法的特征 法具有如下特征:（1）法是由特定的国家机关制订的。例如《中华人民共和国安全生产法》 ,就是由全国人民代表大会常务委员会审议通过，国家主席以主席令颁布的。 (2）法是依照特定的程序制订的。为了法律规范立法，2000 年,我国颁布了《中华人民共和国立法法》，对立法权限、立法程序、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例规章、适用备案、附则等方面作了法律规定。 （3）法具有国家强制性。国家可以通过国家机器强制执行有关法律规定.（4）法是调整人们行为的社会法律规范。人们的行为要受法律的约束，人们应当守法；任何违反法律规定的行为均将受到法律的处罚或制裁。二、安全生产法律制度安全生产法律制度，是指国家为了，加强安全生产监督管理，防止和减少安全事故，保障公民生命和财产安全及国家财产安全而建立的安全生产法律、法规体系。（一） 安全生产立法的必要性安全生产立法是我国依法加强安全生产工作的监督管理,保证各级安全监督管理部门依法行政的需要，是依法法律规范安全生产、法律规范和约束生产经营单位和从业人员行为的需要,是安管理工作法制化的需要,也是完善我国法律体系的需要。我国实行社会主义市场经济以来，生产经营单位多种所有制并存，市场竞争日趋加剧。生产经营单位在追求自身利润最大化的过程中，常常忽视甚至故意无视生产经营中的安全问题，以牺牲从业人员的健康甚至以牺牲从业人员的生命为代价来谋取不当利益，从而导致安全事 3故频发，大的甚至特大的安全事故时有发生。例如,1999 年 1 月 4 日,重庆綦江县彩虹桥整体坍塌事故，造成 40 人（其中武警战士 18 人）死亡、轻重伤 14 人的特大工程安全事故。安全事故既给事故伤亡人员造成损害，给其家属带来巨大痛苦,也给生产经营者造成损失，还对社会稳定带来不利影响，其危害巨大。 在生产经营单位的日常生产经营活动中，特别是像矿山企业、建筑业等高危行业的生产经营活动中,存在着诸多不安全因素和事故隐患。假如国家没有完善的法律法规来法律...
