[摘要] 西方国家的政府采购在历经 200 多年历史后,政策功能的发挥日趋完善
目前越来越多的国家将政府采购作为支持采购自主创新的国货、推进“绿色采购”、扶持本国企业尤其是中小企业发展等目标的重要手段
[关键词] 政府采购 政策功能 原因 措施 政府采购的政策功能是指政府利用政府采购的资源优势,在满足采购基本要求的前提下,实现政府的一些经济与社会宏观调控目标
我国《政府采购法》第九条明确规定:“政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标,包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等
”虽然我国政府采购法对政府采购政策功能做了明确的规定,但从政府采购在我国的实施状况来看,政府采购政策功能的发挥还不太明显,制度优势和政策功能还没有得到充分利用和最大限度地发挥
一、我国政府采购政策功能缺失主要表现为 1
对民族产业保护不够 (1)国货标准长期缺失,缺乏对国内企业的支持和保护
我国政府采购制度自推行以来,国货标准一直缺失
在实际操作中由于没有具体明确的国货标准,通过政府采购保护民族产业的目标难以实现,国货政策难以发挥应有的作用;对采购人违规采购国外产品的行为,《政府采购法》也缺乏对其应承担相应法律责任的规定
2007 年 1 月江西省高等级公路管理局路面设备招标,涉及政府采购资金约 3000 万元
令人意外的是,从开始报名甚至到招标结束,所有国产自主品牌生产厂商只能成为“看客”
根据该项目招标公告,此次政府采购的绝大多数路面设备必须是“洋品牌”
(2)外国产品“唱主角”
我国目前通过政府采购保护民族产业的措施不够完善,导致在政府采购市场上大量充斥国外产品
目前,我国软件市场三分之二以上是国外产品,操作系统和大型应用软件约 90%是微软产品;中国政府采购网相关信息表明,在中央国家机关的政府集中采购中,通过协议供货入围的 18 类产品中,激光打印机、投影