《中华人民共和国行政强制法》释义（2011 年 6 月 30 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）目录第一章 总则第二章 行政强制的种类和设定第三章 行政强制措施实施程序第一节 一般规定第二节 查封、扣押第三节 冻结第四章 行政机关强制执行程序第一节 一般规定第二节 金钱给付义务的执行第三节 代履行第五章 申请人民法院强制执行第六章 法律责任第七章 附则第一章 总 则 第一条 为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。释义：阐明了立法宗旨和指导思想。行政强制立法的指导思想有两点：一是赋予行政机关必要的手段，保证行政机关履行职责，维护公共利益和公共秩序；二是对行政强制进行规范，避免和防止权力的滥用，以保护公民、法人和其他组织的合法权益。目前我国行政强制制度主要存在两个问题：一是“乱”，包括“乱”设和“滥”用行政强制，侵害了公民、法人或者其他组织的合法权益；二是“软”，就是行政机关的强制手段不足，对违法行为不能有效制止，行政决定不能及时执行。第二条 本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。释义：据统计，截止 2004 年底，我国现行法律中有 62 部对行政强制作 出了规定，其中 51 部法律规定了行政强制措施，24 部法律规定了行 政机关的强制执行。 现行行政法规中有 72 部对行政强制作出了规定， 其中规定行政强制措施的有 61 部，规定行政机关有强制执行权的有 22 部，同时规定行政强制措施和行政机关的强制执行权的有 11 部。 在 72 部规定了行政强制的行政法规中， 30 部行政法规有上位法依有据； 在没有上位法依据的其他 42 部行政法规中， 27 部规定了查封、扣押。从制定的时间看，对行政强制作出规定的 72 部行政法规中， 有 45 部是在 2000 年之前制定的，其余是 2000 年以后制定的。 法律规定的行政强制包括七大类：一是对人身自由的限制,有 9 部...
