超 越 发 展 型 国 家 与 中 国 的 国 家转 型 ① 内容摘要：改革开放后，我国逐渐形成一种新形态的发展型国家，具有发展主义、经济国家主义、地方政商合作、国家合作主义等特征，它在推动我国经济社会发展方面发挥了巨大作用，同时也产生了一些消极后果。2002年以来，推动科学发展，促进社会和谐，日益成为我国经济社会发展的主题，我国开始了超越发展型国家的进程。但这一进程还远没有完成，它更加突出了超越发展型国家的必要性和紧迫性。超越发展型国家，需要建设公共服务型政府，全面构建社会政策体系；调整经济结构，重构政府与市场关系；培育公民社会，重构国家与社会关系；建立健全法治，在既定法理制度基础上实现政府、市场和公民社会之间的良性互动。关键词：发展型国家；中国；国家转型；政商关系；社会政策体系 自1978年实行改革开放以来，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。相应地，中国的发展经验与教训日益成为学术界争论的热门话题，而经济转型中的国家角色问题又是其“热中之热”。在其中，“发展学派”（developmental school）认为，强有力的国家干预是中国经济取得成功的关键因素，而“扭曲市场学派”（distorted market school ）则认为，新兴的市场制度才是中国改革取得成就的关键因素，国家干预的好处是短期的，国家干预对市场的扭曲不利于市场改革的长远之计。上述两种观点尽管正相反对，但它们都认为中国在改革开放进程中锻造了一种强有力的政商联结。② 本文不以评述上述争论为目标，而是引入“发展型国家”为分析框架，试图从国家转型视角描述和分析改① 基金来源：教育部人文社会科学重点研究基地重大招标课题“马克思国家学说在全球化时代的意义研究”（编号：05JJD710134）；教育部“新世纪优秀人才支持计划”（编号：NCET-06-0535）。② 参见 Dali L. Yang, Remaking the Chinese Leviathan: Market Transition and the Politics of Governance in China, Stanford : Stanford University Press, 2004, pp.8-13.革开放以来我国的经济社会发展。我们认为，改革开放后，中国逐渐形成一种新形态的发展型国家，它在推动经济社会发展方面发挥了巨大作用，同时也带来了一些问题。2002年以来，中国的国家角色正经历着重大转型。超越发展型国家，实现政府与市场、集权与分权、政府权力与公民权利、国家与公民社会之间新的平衡，是这种转型的目标。一 、 发 展 型...
