中国国有资产监管的实践进程 内容提要文章较全面地考察了中国经营性国有资产监管的实践进程认为 1979—1984 年是全面改进计划经济条件下国有资产监管的实践；1985—1992 年是有计划的商品经济条件下国有资产监管的实践；1992—2003 年是建立社会主义市场经济条件下国有资产监管的实践关键词中国国有资产经营性资产监管进程国有资产通常分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产这里考察的仅限于经营性资产广义上说国有资产管理包括管理、监督和经营三个部分这里的分析要涉及这三个方面但侧重国有资产管理和监督这两个方面鉴于国有企业改革与建立国有资产管理的理论基础是相同的而且二者存在密切的相互依存关系所以下面仅考察国有资产监管的实践进程并且也拟分三个阶段考察这个实践进程一、全面改进计划经济条件下国有资产监管的实践(1979—1984)中国经济改革初期在 1979—1984 年期间在全面改进的计划经济体制理论指导下在改革国有企业体制的同时实际上也萌发了对国有资产管理体制的改革为了说明这一点先简要地分析一下11983 年 4 月 1 日国务院颁发的《国有工业企业暂行条例》的有关内容因为这个条例系统地总结和反映了 1979 年以来改革实践这一点尤其明显表现在关于企业的权限和责任以及企业和主管单位关系的规定上关于企业的权限和责任主要规定是企业在保证完成企业主管单位下达计划任务的前提下如原材料、能源、有保证有权根据国家有关政策和市场需要编制自己的生产经营补充计划并报主管单位备案企业有权拒绝计划外没有必需的物质条件保证和产品销售安排的生产任务企业在法律、法规和国家政策许可的范围内有权自行选购计划分配以外的物资企业按计划完成国家订货任务后有权在国家规定范围内自销产品企业有权在国家规定范围内制定和议定产品的价格企业有权向中央或地方业务主管部门申请出口自己的产品有出口产品任务的企业有权按国家规定参加外贸单位与外商的谈判、签订合同、提取外汇分成企业有权按国家规定将自己的发明创造、科研和技术革新成果在国内有偿转让或经国务院有关主管部门批准向国外有偿转让或申请专利企业对经过注册的产品的商标享有专用权企业有权按照国家规定提取和使用企业基金或利润留成资金企业有权按照国家规定出租、转让闲置、多余的固定资产并把所得收益用于企业的技术改造企业有权根据国家有关政策确定本企业的计时工资、计件工资等工资形式和分配奖金、安排福利等事项企业有权根据本企业定员编制、国家下...
