中国行政管理支出分析摘要:行政管理支出是财政支出的一个重要项目,是国家执行政治职能和社会职能的保证,同时行政管理费用是否合理支出,对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。现今行政管理支出的不断膨胀,一些政府部门的奢侈消费,引起了社会人民的关注。为此,要加强行政管理费用的监督和管理,积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化,改善财政支出结构,促进社会安定和经济发展。一、行政管理支出的含义和构成 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。行政管理支出的规模由多种因素形成,而且具有历史延续性。广义的行政管理支出是指一般公共服务支出、公共安全支出、外交支出等;狭义的行政管理支出是指一般公共服务支出(行政成本、三公经费、职务消费等)。二.行政管理支出现状 据国家统计局数据,1995~2013 年,国家财政支出中行政管理费由 996.54 亿元增加到 13755.10 亿元,18 年间增长了 13.81倍 ; 行 政 管 理 费 用 占 财 政 总 支 出 的 比 重 在 1978 年 仅 为4.71%,1995 年为 14.60%,到 2006 年上升到 18.73%,高出世界平均水平 25%。从国际横向来看,拿 2006 年预算内的行政管理费占财政总支出的 18.73%这一比例去比较,远远高出日本的2.38%、英国的 4.19%、韩国的 5.06%、法国的 6.5%、加拿大的7.1%以及美国的 9.9%。而上面的数据也只是预算内的数字,而实际的数据并没有透明。从这些数据可以看出,我国的行政管理费用是居高不下的,更是远远高出于国际水平。 三.行政管理支出现状原因分析 (一) 我国经济水平的增长 随着我国社会经济的快速发展,城市化进程加快和我国与外国的频繁交往,各种社会秩序和经济问题会日趋增多,而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行,行政管理费用也不可避免的快速增长。但行政管理费用占财政支出的比例增大的同时,财政支出占 GDP 的比重却在减少,这就意味着政府从 GDP 中集中的分割越来越少,而在集中越来越少的份额中用于行政管理费的份额却越来越大。这种行政管理费用的膨胀导致了财政支出结构的扭曲。 (二)机构臃肿,官员众多 1. 机构臃肿 在纵向上,我们有中央、省、市、县、乡五级政府;在横向上,我们常常同一职能多个部门管。以国家监督机构为例,除审计机关外,财政有监察专员,国家发改委有稽查特派员,金融领域有银监会、保监会、证...