2025年卫健委基层医疗资源配置与短板调研报告（含问题剖析与对策建议）

2025 年卫健委基层医疗资源配置与短板调研报告（含问题剖析与对策建议）一、调研背景与总体情况（一）调研背景为深入贯彻落实《“健康中国 2030”规划纲要》和《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》（中办发〔2023〕X 号）精神，全面摸清当前基层医疗资源配置现状，精准识别短板弱项，推动优质医疗资源扩容下沉，国家卫生健康委员会（以下简称“国家卫健委”）于 2025 年 4 月至 6 月，组织开展了全国基层医疗资源配置与短板专项调研。本次调研覆盖东、中、西部 12 个省（自治区、直辖市）的 36 个县（市、区），重点聚焦乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室三个层级，采取实地走访、座谈访谈、问卷调查、数据比对等方式，累计调研基层医疗卫生机构[XX]家，访谈医务人员[XX]人次，回收有效问卷[XX]份。调研旨在为制定“十五五”基层卫生健康规划提供决策依据，切实解决群众“看病难、看病贵”的堵点问题。（二）总体情况调研显示，近年来，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委政府持续加大基层医疗卫生投入，基层医疗卫生服务体系不断完善。截至 2024 年底，全国基层医疗卫生机构总数达到[XX]万个，其中乡镇卫生院[XX]万个，社区卫生服务中心（站）[XX]万个，村卫生室[XX]万个。基层医疗卫生机构床位数达到[XX]万张，每千人口基层医疗卫生机构床位数为[XX]张。基层卫生人员总数达到[XX]万人，其中全科医生[XX]万人，每万人口全科医生数为[XX]人。基层医疗卫生机构诊疗人次占比稳定在[XX]%左右，基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至[XX]元。总体来看，基层医疗卫生服务网底持续筑牢，群众就医可及性显著提升，但对照高质量发展要求和群众日益增长的健康需求，资源配置不均衡、服务能力不充分等问题仍然突出，亟待系统性解决。二、基层医疗资源配置现状（一）硬件设施配置情况基层医疗卫生机构硬件设施配置水平稳步提升，但区域间、层级间差异明显。一是业务用房面积达标率逐步提高。调研地区乡镇卫生院平均业务用房面积为[XX]平方米，达标率[XX]%；社区卫生服务中心平均业务用房面积为[XX]平方米，达标率[XX]%。但西部地区部分乡镇卫生院仍存在业务用房不足、布局不合理、设备老化等问题，如[XX]省[XX]县某卫生院业务用房面积仅[XX]平方米，缺口达[XX]%。二是医疗设备配置更新加快。国家及地方财政累计投入[XX]万元用于基层设备购置。调研地区乡镇卫生院配备 DR、彩超、全自动生化分析仪等“大三件”...