2025 年巡察办营商环境专项巡察发现问题调研报告（含问题清单与整改建议模板）一、调研背景与基本情况（一）调研背景（二）调研范围与方式（三）调研对象与样本分布二、营商环境建设总体成效（一）政策体系不断完善（二）政务服务效能提升（三）市场环境持续优化（四）法治保障逐步健全三、专项巡察发现的主要问题（一）政策落实层面：惠企政策“空转”现象突出（二）政务服务层面：审批效率与服务质量存短板（三）市场监管层面：执法不规范与隐性壁垒并存（四）要素保障层面：融资难、用工荒问题未根本缓解（五）法治环境层面：权益保护与纠纷化解机制不健全（六）作风纪律层面：吃拿卡要与推诿扯皮时有发生四、问题成因深度剖析（一）思想认识不到位（二）体制机制不顺畅（三）能力作风不过硬（四）监督问责不严格五、整改对策与建议（一）强化政策刚性兑现（二）深化政务服务改革（三）规范市场监管行为（四）优化要素资源配置（五）健全法治保障体系（六）严明工作纪律作风六、调研结论与后续安排#一、调研背景与基本情况（一）调研背景为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，以及省委、省政府《关于进一步优化营商环境若干措施的通知》（〔2023〕12 号）文件精神，切实发挥巡察利剑作用，推动解决市场主体反映强烈的痛点、堵点、难点问题，按照市委巡察工作领导小组年度工作安排，市委巡察办于 2025 年 3 月至 5 月，组织开展了营商环境建设情况专项巡察
本次专项巡察坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦政策落实、政务服务、市场监管、要素保障、法治环境、作风纪律六大领域，旨在通过“政治体检”精准发现问题，为市委、市政府科学决策提供参考依据
（二）调研范围与方式本次调研覆盖全市 12 个县（市、区）及 3 个国家级开发区，涉及发改、工信、市场监管、行政审批、自然资源、住建、税务、金融等 18 个涉企服务部门
调研采取“四不两直”方式，
