2025 年医保局关于基层减负政策落实效果的调研报告（含调研框架与问题分析）一、调研背景与总体情况（一）调研背景为深入贯彻落实党中央、国务院关于持续解决形式主义突出问题、切实为基层减负的决策部署，根据《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕XX 号）及国家医疗保障局《关于进一步做好医疗保障系统基层减负工作的通知》（医保发〔2023〕XX 号）精神，全面评估医保领域减负政策在基层的落地实效，国家医疗保障局办公室于 2025 年 4 月至 6月，组织专项调研组赴全国东、中、西部 6 个省（自治区、直辖市）的 12 个地级市、24 个县（区）及 48 个乡镇（街道）医保经办机构，开展“基层减负政策落实效果”专题调研
调研采取实地走访、座谈访谈、问卷调查、数据比对等方式，累计召开座谈会 36场，访谈基层干部及工作人员 480 人，收回有效问卷 1200 份，采集系统后台运行数据 25 万条
（二）调研总体情况本次调研聚焦“减负政策是否落地、基层负担是否减轻、服务效能是否提升”三大核心问题，重点围绕“精简报表台账、优化信息系统、规范督查考核、清理借调人员、保障基层力量”五个维度展开
调研显示，自 2023 年医保系统启动专项减负行动以来，基层医保经办机构在“减量、提质、增效”方面取得阶段性成效，但部分地区仍存在“减负不彻底、反弹风险高、基层获得感不强”等突出问题
总体来看，政策落实呈现“三降三升”特征：基层报表数量平均下降 42%，会议频次下降 35%，督查检查次数下降 28%；群众满意度提升至 89
6%，经办服务效率提升 31%，基层工作人员日均工作时间减少 1
二、基层减负政策落实情况（一）制度性减负措施扎实推进精简报表台账，实现源头治理
各级医保部门严格执行《医疗保障系统基层报表清单管理办法》，将原有多达 87 类常规报表压缩
