2026 年上海市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案（含政策依据与任务分解表）一、总体要求为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城市社区嵌入式服务设施建设工程的指导意见》（国办发〔2025〕X 号）和《上海市城市总体规划（2017—2035 年）》关于“15 分钟社区生活圈”建设的部署要求，结合本市超大城市治理实际，制定本实施方案
（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“老小旧远”等民生痛点，以补齐社区服务短板、优化设施布局、提升服务能级为核心，通过嵌入式、补缺式、集成式建设，推动社区公共服务资源下沉、功能整合、效能提升，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感
（二）基本原则坚持需求导向，精准施策
深入调研各街镇、社区实际需求，摸清设施缺口和服务盲区，做到“缺什么补什么、弱什么强什么”，避免“一刀切”和“形象工程”
坚持集约高效，盘活存量
优先利用社区存量房屋、闲置土地、低效空间进行改造利用，严格控制新增建设用地，严禁大拆大建
坚持政府主导，多元参与
强化各级政府主体责任，发挥市场机制作用，鼓励社会资本、专业机构、社区居民共同参与设施建设与运营管理
坚持安全韧性，绿色低碳
严格落实建筑安全、消防安全、卫生防疫等标准，同步推进绿色建筑、海绵城市、无障碍环境建设，提升设施应对突发公共事件的能力
（三）主要目标到 2026 年底，全市完成[XX]个社区嵌入式服务设施示范点建设，实现中心城区社区综合服务设施覆盖率达到[90%]以上，涉农地区达到[70%]以上
到 2027 年底，基本形成布局合理、功能完善、运行高效的社区嵌入式服务设施体系，“15 分钟社区生活圈”服务功能显著增强，居民满意度达到[85%]以上
二、重点任务（一）科学规划布局，完善设施网络1
编制专项规划
各区人民政府应当依据本方案，结合国土空间规
