健全激励约束机制完善农村信用社法人治理结构有效的激励约束机制是企业治理结构的重要组成部分，其目的是激发经营者的积极性，鼓励经营者采取措施使企业资产达到增值最大化。目前，我国的农村信用社作为一个中小金融企业，制度安排存在偏差，制度设计不够合理，激励与约束机制效率较低，法人治理不够完善，在一定程度上束缚了农村信用社的快速健康发展。一、农村信用社激励与约束机制的现状与不足我国农村信用社实现行社脱钩后，由于农村信用社地位的独立，其激励机制在激励方式上普遍以物质激励为主，精神激励为辅。。由于权力寻租效应的存在，激励的直接作用更多表现在员工对职位和控制权的追求。4、激励的效果难以显现。尽管农村信用社推出了许多的激励措施，但是激励的效果并不突出，走向了激励不足和激励过度两个极端，影响了职工工作积极性。（二）约束机制方面：1、法人治理结构形同虚设。内控目标的实现，要靠完善的组织结构作保证，虽然县级联社建立了理事会、监事会和社员代表大会等组织机构，但分权和制衡并没有得到彻底落实，权利和责任的划分很不明确。特别是我们XX县区农村信用社作为全省唯一一家县级信用社，并未设立理事会和监事会，“三会一层”制度极不健全，缺乏科学决策和民主经营的机构和制度。法人治理结构并没有发挥其应有的作用。2、内控制度建设滞后。现行农村信用社制度的建立远远跟不上改革需要的步伐。尤其在新业务、新产品的推广过程中，许多配套制度未能及时跟上，给业务的开展带来隐患。同时，由于许多制度本身的设计从方便自己、方便客户的角度出发，对防范风险考虑不够周全，因此控制起来也就显得软弱无力，达不到约束的目的。3、内部管理制度约束不严。一是制度的执行不力；二是制第1页共2页度执法不严。4、内部管理监督机制比较薄弱。首先是内部审计部门的独立性较差，无法按照规定程序进行审计；其次审计力量配备不足，审计的频率和覆盖面受到限制，使得审计的监督作用难以满足业务增长的需要；三是内部监督本身缺乏力度，很多检查存在搞形式、走过场。二、完善农村信用社激励与约束机制的对策1、改革现有的收入分配制度。一是充分发挥绩效工资的激励功能。要按照市场化的报酬原则，进一步改革工资制度，实行绩效工资管理。在收入分配制度的设计上，调减固定工资收入，扩大绩效工资比重，将责任目标津贴与经营考核结果挂钩，并根据责任大小、任务轻重、知识含量、难易程度、风险大小等因素拉开分配档次，打破收入分配上的平均主义。二是理顺内部收入分配关系。目前，农村信用社收入的分配机制还没有真正体现效益公平原则，一线人员收入水平与其工作责任和付出的劳动不相匹配。2、进一步完善经营责任目标的考核机制。第2页共2页
