健全完善信访机制意见**县、各区党委和政府，市属各部、委、办、局、人民团体，各县级事业单位、大中型企业：近年来，全市各级党政组织特别是信访部门充分发挥信访主渠道作用，妥善处理群众信访问题，为及时化解人民内部矛盾，保障群众合法权益，维护社会和谐稳定发挥了重要作用。但是，随着社会加速转型和各项改革不断深化，我市信访工作形势依然十分严峻，尤其是各类群体性信访事件仍呈多发易发态势。为切实解决群众信访特别是群体性信访突出问题，不断加大信访工作力度，推进我市信访工作的制度化和规范化，根据国务院《信访条例》有关规定，现就进一步健全和完善信访工作机制提出如下意见。一、建全和完善领导信访包案制参与包案的领导。市委常委、市人大主任、副主任、副市长；市委、市人大、市政府秘书长、副秘书长。领导包案的范围。主管范围和属地管理范围内重要群体性和突发性信访案件；到自治区党委、自治区人民政府群体上访案件中，属我市调处的重要信访案件；赴京上访案件中，属我市调处的重要信访案件；各级信访接待值班日接访的重要信访案件；其他需包案的信访案件。领导包案办理程序。信访部门依据《信访条例》，按照案件发生情况、涉及部门和领导分工，提出负责包案办理的市级领导和相关部门，以及包案办理时限、报送方式等意见，报市委秘书长审定后实施。市信访局负责领导包案办理案件的呈送、交办、反馈和上报工作。领导包案责任机制。一是包案领导要坚持“一包到底”，做到“三包一保”，即“包案件、包查办、包落实、保稳定”；二是严格实行“五定”责任制，即明确责任领导、承办单位、责任人、责任要求和办结时限，并严格立卷建档；三是建立跟踪问效机制，由信访联席会议办公室牵头，对“五定”责任落实情况进行跟踪问效，对责任落实不到位、问题不解决的，按照责任领导和责任人不脱钩原则，提请实行责任追究；四是建第1页共5页立汇报制度，定期不定期召开责任单位领导汇报会，掌握责任落实情况，促进信访问题妥善解决；五是实行责任考评，把领导包案责任落实情况作为该责任单位及其领导年度绩效考评的内容、领导述职的内容和评先选优的依据。二、健全和完善领导信访接待日值班制市委常委、副市长，市委、市政府秘书长、副秘书长参加市领导信访接待日值班。值班地点设在市信访局人民群众来访接待大厅，实行上半天工作制。值班安排由市委市政府总值班室会同市信访局负责。市委市政府总值班室在每月26日前，制定下月《市领导信访接待值班安排表》，经市委秘书长审定后，报各信访接待日值班领导。各区（县）和重点市属部门党政领导班子成员均参加本地、本部门信访接待日值班，值班的时间和地点自行安排。但须在每月26日前，将下月的《领导信访接待值班安排表》报送市信访局和市委市政府总值班室。市信访局负责将当月各区（县）和重点市属部门信访接待领导姓名、职务、接待时间和地点在市信访局人民群众来访接待大厅公布；将各区（县）和重点市属部门当日领导信访接待值班安排情况，报当日市信访接待值班领导。市信访局要加强对各区（县）和重点市属部门领导信访接待日值班情况的督促检查，并及时通报情况。信访接待日值班领导主要负责接待当日来访群众，处置当日发生的大规模群体性事件。要按照“认真负责、急事急办、依法高效”的原则，实事求是地解决群众反映的问题，耐心细致地做好劝导说服工作，确保责任范围内的信访问题当日解决。一时解决不了的，要提出逐步解决办法，加强跟踪处理力度，负责到底。各级信访部门要抓好领导接待日的宣传和公示工作，及时公布每日领导信访接待范围，并做好当日信访案件分类、排序和核实工作，合理安排领导对口接待。领导当日信访接待的调处情况和群体性事件处置情况，由信访部门填写领导信访接待值班日志，并编写《信访动态》，及时报党政主要领导，以备决策参考。三、健全和完善信访联席会议制度市信访部门要着眼于完善我市信访工作机制，建立与市人第2页共5页大、政协、纪委及各司法部门的联席会议和情况通报制度，增强涉法涉诉案件协调处理力度。严格依照《信访条例》和相关法规，建立信访听证会制度和重点案件“会审制”...
