加强政府非税收入管理的实践和思考VIP免费

加强政府非税收入管理的实践和思考今年以来，我县财政综合工作在县委、县政府和上级财政部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院和省政府关于深化“收支两条线”改革的精神，按照省财政厅《关于加强政府非税收入管理的通知》（以下简称“通知”）要求，逐步完善政府非税收入征管体系，继续加大征管力度，增强政府宏观调控能力；积极探索建立非税收入预算管理制度，规范支出管理；继续加强监督管理，规范非税收入执收行为；继续推进信息化建设，加强队伍建设。一、加强政府非税收入管理的主要做法第一，完善政府非税收入征缴体系，规范组织收入行为。根据“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”的指导思想，在完善政府非税收入征缴体系方面，以三“巩固”、两“延伸”和一“扩展”为主要措施和手段，加强征缴管理，规范部门和单位组织收入行为。1.三“巩固”。即巩固和深化收入项目、票据和银行帐户等三项清理工作。根据《通知》精神，结合行政许可法和有关收费文件的要求，我们在全县范围内组织了一次收费项目、收费票据和银行帐户清理。根据省厅下发的收费目录重新核定各单位的收费项目、收费票据，统一下发收费项目和收费票据编码。以票据换版为契机，推行“六不供票”规范单位用票行为。继续完善行政事业单位银行开户审批制度，行政事业单位需经财政部门审批才可在商业银行开户，统一对银行开户和财政专户的管理。2.两“延伸”。一是延伸管理范围。将自收自支、社会团体、社会力量办学机构、乡镇政府等80多家单位纳入管理，延伸管理的范围。二是延伸管理内容。将除行政事业性收费、政府性基金、罚没收入以外的往来款、经营和服务性收入和各种赞助、捐资、等其他收入项目统一核定收入编码，纳入管理。特别是加强了对公安、工商等执法部门收取的押金等可形成收入的往来款项目的管理。第1页共8页3.一“扩展”。即积极探索扩展对国有资产有偿使用收入和国有资本收益管理。加强与国资部门的配合，建立国有资产、国有资本经营档案，加强租赁、经营权承包、出让等管理。今年1～9月，通过公开招投标和拍卖，共征缴国有资产出让收入万元，国有资产经营权承包收入210万元，房屋租赁收入万元。第二，推行预算管理改革，逐步实行部门综合预算。1.早编细编预算为基础，推行部门预算改革。按照早编、细编和公开、透明的要求，我县从2001年起试行部门预算编制。2003年我们对教育和卫生系统、规划建设局、房管局、环保局、农业局（水利局）、人事劳动社会保障局等10个部门和单位编制部门预算。通过“两上两下”的方式编制，推行“零基预算”编制方法，收支细化到具体项目，为编制和推行综合预算打好了基础。2.以综合预算为目标，编制财政综合计划。编制财政综合计划是实施综合财政预算基础。我们根据非税财政收入的来源、数量、规模和支出方向、结构、比例编制财政综合计划，建立非税财政收入预、决算制度，逐步推行“收支脱钩”和统收统支的财政管理模式。继续完善和改进预算外资金收支计划编制办法，实行一般预算外资金支出与预算内结合考虑安排，公用经费实行最高限额标准，试行单位支出综合财政包干。第三，加大非税收入征缴力度，增强政府调控能力。1.继续强化征缴管理措施，加大组织非税收入力度。一是认真贯彻执行《XX省财政厅关于加强政府非税收入管理的通知》（浙财综字〔2005〕42号）文件精神，明确政府非税收入的性质、范围。做好中央、省和我县出台的非税收入的有关政策和文件的宣传、解释和实施工作。二是以票控收控罚，发挥票据管理在预算外资金管理工作中的源头控管作用。进一步完善和改进票据管理办法，实行“交旧领新、票款同行”的办法，确保资金及时足额缴入财政专户。三是继续加强信息化建设，发挥预算外资金征缴网络的作用。结合“金财工程”建设，积极做好推广“cfs”系统单位版的前期准备工作。四是加大预算外资金征缴力度，各项收入大幅增长。（1～9月份非税收入情第2页共8页况）2.加大非税收入统筹力度，增强资金调度和调控能力。经过多年来的预算外资金“收支两条线”改革，各部门和单位对预算外资金的“国家所有、政府...