监察和效能监察工作意见根据市纪委转发监察部《20XX年执法监察和效能监察工作的安排意见》（德纪函〔20XX〕2号）通知要求，现就做好20XX年全市安全生产执法监察和效能监察工作提出如下实施意见。一、指导思想20XX年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20XX年工作规划》和《XX省建立健全惩治和预防腐败体系2008-20XX年实施办法》的重要一年。全市安监系统要紧紧省政府“安全生产责任落实年”和全市“服务企业发展年”工作部署，以安全发展理念为指导，深入贯彻落实科学发展观，依法行政，强化监督检查，推进行政效能建设，确保全市安全生产形势持续稳定、好转。二、主要任务（一）按照“安全生产责任落实年”工作要求，强化安全生产执法监察，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。一要加强对中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施涉及安全方面的监督检查。充分发挥政府安全生产委员会综合协调、监督、检查职能，协调各县（市、区）政府（管委会）、发改委、经委、服务业发展局、规划、建委、交通、消防、质监等部门开展重大投资项目、重点企业、地方骨干企业、重点扶植企业规划、立项、建设、投产、生产等方面安全生产执法监察，摸清底数，强化监管；要根据安监部门职责，组织全市安监系统强化对重点监管企业的执法监察，加大事故调查处理情况力度，配合有关部门开展联合执法监察。二要强化安全生产各项工作落实情况执法监督检查。一是结合深入开展“安全生产责任落实年”活动要求，加强监督检查，落实监管责任，消除事故隐患，促进安全发展。二是严格按照“四不放过”原则查处生产安全事故，强化第1页共4页责任追究，严查失职渎职、玩忽职守、瞒报、谎报、官商勾结、权钱交易、违规投资等违纪违法行为。三是要明确打击、查处和处理工作重点：１.对下列行为依法要进行重点打击或查处：（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；（３）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；（４）瞒报事故的；（５）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；（６）不按规定进行安全培训或无证上岗的；（７）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（８）其他非法违法生产、经营、建设行为。2.对以下行为要进行重点治理：（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；（9）政府、部门和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；（10）行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。第2页共4页（二）紧紧围绕“服务企业发展年”工作部署，加强效能监察，促进安监部门改善行政管理、提高执行力和公信力。1.坚持科学民主决策，强化行政审批监督。进一步建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，建立决策后的评价制度和责任追究制度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，要坚决制止和纠正，认真贯彻执行《行政许可法》，对行政审批项目进行动态管理，能简化的一律简化，对上级已经下文取消或调整的审批项目，及时取消或调整到位，建立后续监管制度。2.规范行政执法程序。在行政审批、行政处罚方面按照法定程序规范行政行为，建立健全机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，合理划分事权，明确内设执法机构...
