监察局廉政管理实施意见为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，按照《中共省委、省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》精神，现就我市开展廉政风险防控工作提出如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化水平，为转型发展、全面发展、科学发展提供坚强保障。二、目标要求一是健全制度体系。反腐倡廉制度的科学性、有效性进一步提高，制度体系进一步健全完善，体制性、制度性风险得到消除。二是完善监控机制。对权力运行的监控力度进一步加大，措施更加有效，监控机制基本形成，权力运行更加规范。三是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，腐败问题得到最大限度地减少，党风政风进一步改进，人民群众的满意度有新的提高。三、实施范围廉政风险防控的实施范围包括全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企事业单位的全部岗位和工作人员。四、方法步骤共分四个阶段，20XX年5月启动，12月底前初步建立较完整的廉政风险防控机制。（一）组织动员阶段（5月17日-6月15日）1、成立组织。成立市廉政风险防控工作指导协调小组及其办公室，具体负责全市廉政风险防控工作的组织、实施、指导、协调工作。各县（区）、各部门、各单位要成立相应的办事机构，负责抓好本地本部门本单位工作任务的落实。第1页共6页2、动员部署。5月中旬召开全市廉政风险防控工作动员部署会，启动全市廉政风险防控工作。各地各部门各单位要根据实际情况制定实施方案，召开动员会，广泛进行思想发动，使全体干部职工充分认识岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控工作的重要意义，切实提高参与的主动性和积极性，确保工作有序推进。3、组织培训。市廉政风险防控工作指导协调小组办公室将于6月中上旬举办全市廉政风险防控工作业务培训班，对负责廉政风险防控工作的人员进行专门培训。各县（区）、各部门也要结合实际抓好对相关人员的培训，使之熟悉工作内容和工作流程，有的放矢地推进本地本部门廉政风险防控工作扎实有序地开展。6月15日前，各县（区）、市直各部门、各单位要将实施方案报送市廉政风险防控工作指导协调小组办公室。（二）排查风险阶段（6月16日-9月30日）1、开展清权确权。依据法律法规及“三定”方案，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、职权内容、办理主体和法律依据。在“职权目录”的基础上，按照每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行外部流程图”。经集体研究确定的职权目录、流程图，报经市法制办、编办和政务公开办审核备案后，在单位门户网站和政府网站相关栏目予以公开，接受社会监督。同时，要认真清理、规范单位内部管理职权，明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等，绘制“权力运行内部流程图”，并以适当方式公开，接受干部职工监督。2、全面排查风险。对照“权力运行流程图”，通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等形式，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，分岗位、部门、单位三个层面，全面排查权力运行所涉及的每个环节和每个岗位可能存在的岗位职责、业务流程、制度机制等方面的廉政风险点。在岗位职责方面，重点查找在具体工作岗位上履行职责、行使权力过程中容易出现不廉洁的风险；在业务流程方面，重点查找由于运行第2页共6页程序不当或自由裁量空间过大，管理和服务对象进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。3、评定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度，按照“高、中、低”三个等级...
