简政放权对建设服务型政府的作用分析研究 行政管理专业VIP免费

1.绪论1.1选题目的及意义1.1.1选题目的建设“服务型政府”的这个概念是在我国政府的不断改革的过程中提出的新型理念,顺应了改革开放之后政府要求职能转变，借鉴了外国政府改革的经验和理论成果。因此我国的改革过程有着开拓性和创新性。在党的十八大以来，党和国家进一步推进政府行政体制改革，强调以简政放权推动政府职能转变1。1.1.2理论意义从理论上说，此课题的研究可为我国各及政府提供政府简政放权改革的理论依据。“简政放权”在一定程度上可以调整改良各级政府的工作关系，同时可以理顺我国政府的内部体制，做到提高政府总体工作水平。深圳作为改革开放试点，是最有条件实现国家治理现代化的地点，深入探究“简政放权“对服务型政府的作用，不光丰富了我国政治体制改革理论，还加快了我国服务型政府的建设。1.1.3现实意义推进政府职能转变，通过公共治理促进社会发展，我国市场化、现代化推进发展，深圳市的社会结构及社会体系也在变化，“简政放权”归根究底是政府部门的自我变革，还权于人民真正做到的为人民服务。政府职能转变，可以规范政府行为，促使政府以公众为导向，理顺政府与公众关系，使不同主体之间配合发展，互相支持，1孙彩虹.新时期政府职能转变与简政放权的辩证法[J].天津行政学院学报，2013,05：66-70.从而形成和谐繁荣的发展局面。2铲除滋生腐败的土壤，建设服务型政府国家总理李克强曾在政府廉洁工作会议上表示：“简政放权就是反腐倡廉的良药”。腐败现象根源就是在于政府的权力过于集中，缺乏应对的监管，而作为过去比较困难的事项----行政审批事项，就十分容易产生腐败，进而危害政府的形象。所以说，“简政放权”对深圳政府来说既规范政府，也促进深圳廉洁政府的建立，提高政府的公信力。1.2文献综述1.2.1国外研究现状国际上的学者在简政放权的研究上关注于政府的职能及政府职能转变。在国外市场经济的早期，亚当·斯密所主张的自由放任的政策深受欢迎，外国政府的主要职能是维护国家安全及社会安全。学术界信奉“手伸的最短的就是最好的政府”。约翰·梅纳德·凯恩斯觉得，只有各国政府对各国经济干预，才可摆脱经济危机；在20世纪70年代左右，新自由主义思想备受推崇，为各国政府的改革提供了很大程度上的指导。3随着信息化的发展，各国政府的管理体制不断变化。美国的卢瑟·哈尔西·古利克在对美国早期行政变革的研究中曾经提出：“类似有关联的工作应一起来完成、所有的工作机构应该一起组成一些部门”等原则。因此对政府部门进行整合已经成为各国政府变革的主流和趋势。2孟庆国.简政放权背景下创新政府职能管理的方法路径[J].国家行政学院学报，2015,04：12-16.3珍妮特·V·登哈特，罗伯特·V·登哈特.新公共服务：服务而非掌舵[M].丁煌.北京：中国人民大学出版社，2004：12-16.1.2.2国内研究现状在当今的国内，政府的体制改革一向都是众多学者们所关注的重点。我国现阶段正处于社会主义初级阶段存在很多问题，政府部门推动政府职能转变，努力建设服务型政府。对此，国内学术界对关于“简政放权”的问题的研究主要集中在这几个方面。4是在行政审批制度这方面。从本质上说，“简政放权”主要是以行政审批制度为内容。新的政治体制改革过程中，杨腾飞等人认为，要对政府职责的从新定位和职权你的调整，通过权力下放整合政府的内部结构；吴敬琏从经济学的学术方面出发，认为行政审批是腐败源头，他认为反腐行动需要尽可能的减少行政审批。有些实在避免不了的审批，提高审批透明度，加强监督。5是在加快转变政府职能方面。“简政放权”其实就是在清理政府及市场的边界，将市场及政府的关系重新构造，关系得到资源在市场中的作用，转变政府职能是重构政府和市场的核心。魏蒙蒙认为，“简政放权”的重点和核心是在于政府部门的职能转变，理顺市场政府及社会的关系，发挥市场的积极性，政府有效地调节市场，提高市场的活力。6陈蕾说，“做到简政放权，使政府尽可能地减少行政审批事项”，但是政府做好简政放权，加速政府职能转变，政府规范好权利与责任。7是权力分工方面。将权力分工明确对于“简政放权”的相关工4胡宗仁.政府职能转变视角下的简政放...