全国农村经济社会发展“十一五”规划VIP免费

第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共11页全国农村经济社会发展“十一五”规划与农产品质量安全和农村饮水安全（初稿）（2007年9月3日稿）国家发展改革委农经司司长高俊才“十一五”时期是我国建设社会主义新农村、全面建设小康社会的关键时期。当前，我国的国民经济和社会发展正处于重要战略机遇期，工业化和城镇化快速推进，我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，国家初步具备了进一步加强扶持“三农”的能力和条件。近几年来，支农投入不断加大，城乡居民生产生活条件不断改善。随着城乡人民生活水平的不断提高，在饮食方面,越来越多的人,不仅追求吃饱，而且追求吃好。从总体情况看,加强“十一五”时期的农产品质量安全和农村饮水安全工作非常重要。民以食为天，食以安为先。饮食安全包括饮水和食品安全，直接关系到我国城乡居民的身体健康、生活质量和生命质量。随着经济和社会的发展，饮用水和食品在量和质两个方面都在持续提高，但是量和质两个方面相比，对数量增加的重视程度总体上说不同程度地超过质量安全方面，其历史原因就是我国在二十世纪八十年代以前长期处于商品短缺的时代。二十多年来，随着农业的较快发展，大多数人已不再为温饱而发愁，转而对农产品和食品的质量越来越关心，人们开始更加注重吃到的东西是否既好吃，又营养全面，还对身体无害，有利于健康，然而近几年发生的一系列与食物安全有关的问题，虽然不代表整体情况和多数情况，甚至有的是个别地区的个别现象，但却在向我们不断地敲响警钟；“水是生命的源泉”，一些地区水资源短缺、水环境污染和饮水不安全问题，制约着我国相当一部分地区和人民生活水平的提高和经济社会发展。广大农村，随着农民收入的不断提高，农民的生活条件有了明显改善。但是，由于农村人口众多，分布广泛，农村基础设施投入长期相对不足等原因，我国农村饮水安全依然没有得到完全解决，存在水量不足、水质状况差、取水不方便等问题的农民达3.2亿人，饮水不安全问题对这些农民群众的身体健康和正常生活造成诸多不利影响。提高人们的生活质量，需要持续不断地改善物质和文化条件，既包括量也包括质。目前，一些地区的饮用水和食品在量的方面提高的较快，在质的方面改善的较慢，质与量不平衡。其中个别地区、少数人甚至存在相对下降或绝对下降的问题。近年来，随着我国经济发展的不断加快，楼房、公路等固体形态的，用肉眼看得见的物质财富发展很快，而水、空气这些液体和气体形态的、用肉眼难以辨认的物质，其安全性如何，很多人对此越来越担忧。大量事实说明，水污染、空气污染和一些有毒有害物质对人体造成了危害或威胁。要做到以人为本、科学发展、科学生活，构建社会主义和谐社会，提高生活质量，就必须统筹兼顾人的多种需求，首先要保证人们呼吸新鲜空气，喝上洁净的水，吃上安全的食品，既不能造成现实的危害，又要防止潜在的威胁和风险。一、当前食品安全总体状况从总体上看，我国的农产品是比较安全、放心的。2006年9月，农业部组织的第四次例行监测，37个城市蔬菜农药残留监测平均合格率为93.7%；22个城市畜产品中瘦肉精污染监测平均合格率为98.3%，磺胺类药物残留监测合格率为97.5%；8个城市水产品氯霉素监测平均合格率为98.7％，孔雀石绿监测平均合格率为94.4%；畜产品、水产品兽药残留第2页共11页第1页共11页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共11页总合格率达到97.9%。近些年来，各级政府鼓励和支持发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，有力地促进了农产品质量安全水平的提升。我国现已初步形成无公害农产品、绿色食品和有机食品“三位一体、整体推进”的发展格局。截至2006年底，我国累计认证无公害农产品23636个，总量14400万吨；绿色食品12868个，总量7200万吨；有机食品2278个，总量1956万吨。近两年来，无公害农产品质量抽检合格率平均保持在96％以上。在部分大中城市，无公害农产品已成为市场准入的基本条件。在市场上，绿色食品的销售价格比普通产品平均高出10％—30％，无公害农产品、绿色食品和有机食品的品牌...