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第1页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共29页罗平一周局长制遭批专家：严重违反宪法与组织法2008年10月23日13:33:11来源：法制日报图为罗平县委组织部人才科办公室门外悬挂了一张一周部长轮值表（资料图片）“……为进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，加强干部队伍能力建设，推进部门执行力、凝聚力、创新力建设，罗平县在林业局等七个单位开展‘一周局长’试点工作。罗平县委在总结县委组织部开展‘一周部长’工作经验的基础上，决定在林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局、旅游局开展第一批‘一周局长’试点工作……”截至10月18日，在云南罗平电子政务门户网站上，仍然可以看到这篇由罗平县委组织部秘书科于2008年7月24日发布的“罗平县开展‘一周局长’试点工作”文章。“一周局长”制一经面世，舆论一片哗然。近日，记者电话采访罗平县委组织部及宣传部，得到的答复不是说领导不在，就是无可奉告。记者又随机采访了罗平县的一些干部群众，有的说不知道此事，有的则表示这是县领导决定的事，与群众无关。有个企业的老板则很惊诧：“那今后找政府部门办事，是找挂名的局长，还是找真正的局长，到底谁说了算？”云南大学法学院博士生导师、云南省政府法律顾问杨临宏教授在接受记者采访时严肃地指出，“一周局长”制严重违反了《党政领导干部选拔工作任用条例》、宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。第2页共29页第1页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共29页从党内程序来讲，此举违背了《党政领导干部选拔工作任用条例》中的规定。国家有管理干部的规定，干部任用的程序要按照《党政领导干部选拔工作任用条例》的规定来做，不能随心所欲搞这种“轮流坐庄”。同时，他对“一周局长”制的具体实施产生质疑，他说，如果“一周局长”上任后，没有把原任局长免去，就会存在两个局长，这样就违背了国家干部职数配备的政策，如果照这样下去，“一周县长”、“一周省长”陆续出来，国家岂不是乱了套？从宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法来讲，这种行为也是违法的。有些局是政府组成部门，比如教育局、交通局等，这样的部门要按照两部法律的相关规定，由县人大常委会任命，并不是可以随意决定由哪个人来决定局长的任用，当然还存在另外一种情况，比如有些局是非政府组成部门，这样的部门，政府有权自己决定局长的任职人选，不需要报人大决定。同时，宪法对政府部门的组成人员是有任期规定的，比如，每届任期五年，如果“一周局长”上任后，原任局长被免去，就违背了任期的规定。杨临宏说，类似这样的举措早在巴黎公社时期就已出现，但时间已经证明这是一个失败的政策，罗平如此做，最多是起个轰动效应，有政治作秀的嫌疑，不可能会有好的结果。而且从这一做法来源来看，是由一句玩笑话引起的，没有经过权威部门进行认真深入调研，如果要举办什么试点，应该有权威部门作出决定。同时，从工作任务来看，“一周局长”中的任何一人都不可能在一周之内解决局里所发生的重大事情，每个人都在这种场合表现自己，一周时间能做出什么？从维持一个国家政策的有效性和严肃性来看，这种做法是目光短浅的表现。从极端的例子来看，比如，全省召开一个教育局长会议，“教育局长”来到昆明开了三天的会，在这三天里，有可能会议进行到一半，他的任期就满了，要由下一个“一周局长”来接任，碰到这种情况就无法处理。如果照这样轮流坐下去，其中必然牵涉到一系列问题。比如，许多事要局长签字确认，是挂名的局长签字还是真正的局长签字？权力如何行使、责任如何承担？当记者问及此举为什么能推行四个多月的时候，杨临宏笑道，这不排除强制性的存在。杨临宏认为，“一周局长”制最终将是“始乱终弃”。他建议，政府在制度“创新”中，一定要遵循党纪国法，把握目标和效果，不能为追求一时的轰动效应盲目乱干，最终闹出政治笑话。（储皖中高慧）一周局长制是权力体内循环中国网china.com.cn时间：2008-10-17发表评论>>作者：魏文彪第3页共29页第2页共29页编号：时间...