思茅市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要前言“十五”时期，思茅经济社会发展取得了巨大成就。原地委、行署和一届市委、市政府，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，按照省委、省政府的部署，紧紧围绕“三个三”的发展思路和“两大一枢纽”的战略目标，坚定不移地带领全市人民大力实施基础设施优先发展战略、特色经济战略、城镇化战略、科教兴思战略和可持续发展战略聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力克服经济运行和社会发展中出现的各种不利因素，战胜各种自然灾害，确保了“十五”计划确定的各项目标提前实现。全市经济实力不断增强，城乡人民生活进一步改善，各族人民共同繁荣，各项社会事业明显进步，社会主义民主政治和精神文明建设日益加强。“十五”期间取得的主要经验是：坚持“三个代表”重要思想和科学发展观，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为全市工作的出发点和落脚点；坚持以加快发展为第一要务，依托资源优势，以大项目、大开发促进大发展；坚持以结构调整为主线，不断调整和优化经济结构，提高经济运行质量；坚持发展特色经济，培育支柱产业，不断扩大经济规模。“十五”期间经济社会发展的巨大成就和宝贵经验，为“十一五”发展奠定了良好基础。“十一五”时期，是思茅加快发展，全面建设小康社会的关键时期，也是大开放、大开发和大发展的重要战略机遇期。一是经济全球化和区域经济一体化的迅猛浪潮，将使全市的发展在更大程度上融入国际经济大循环。中国一东盟自由贸易区有望如期建成，澜沧江一涓公洞次区域合作不断取得新进展，贯穿我市的国际大通道建设步伐加快，这些都将为思茅加快发展创造良好的环境。只要抓住机遇，锐意进取，充分发挥地处中国、东盟两大市场对接点和昆曼国际大通道的区位优势，积极利用好“两个市场、两种资源”，思茅“十一五”就能实现大投资、大开发、大开放和大发展．二是全国全面建设小康社会步伐日愈加快。国家特别重视协调发展和科学发展，西部大开发战略继续推进，进一步促进了生产要素和产业由东向西梯度转移，这为思茅加快发展提供了难得的机遇．只要解放思想，更新观念，发挥生态良好、资源丰富的比较优势，深化改革、扩大开放，思茅市“十一五”就能实现又快又好发展。三是我省新一轮经济社会发展日益呈现良好势头，围绕与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，全省突出又快又好发展这个主题，坚持以经济建设为中心，转变经济增长方式，提高自主创新能力，扎扎实实打基础、突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展、统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，不断开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面，这为思茅指明了方向，提供了机遇。只要全市上下认清形势，理清思路，奋力拼搏，“十一五”时期就有可能争取主要经济社会发展指标在全省的排位前移，实现跨越式发展。四是思茅正处于资源大开发、项目大投资、沿边大开放、经济大发展的重要时期。“十五”计划目标顺利完成，全市经济社会发展处于较好时期；各种优势资源开发不断掀起热潮，发展潜力将进一步得到释放；撤地设市赋予市委、市政府统筹全市经济社会发展更多的职能，执政能力进一步增强；广大人民群众加快发展的迫切愿望以及坚定信心、求真务实、知难而进、万众一心、奋发有为的开拓精神，已经成为思茅进一步发展的巨大财富和不竭动力。这些积极因素，十分有利于继往开来、创造思茅新的辉煌。“十一五”时期，思茅也面临着不少突出问题和严峻挑战。一是思茅还处于并将长期处于社会主义初级阶段的低层次，生产力水平低基础薄弱，发展较慢，与全国全省的发展差距仍在不断拉大，“十一五”时期要全面缩小差距还比较困难。二是基础设施依然滞后，制约着经济社会的快速发展。三是工业规模小，农业生产水平低，经济总量小。四是财力薄弱，生产建设资金困难。五是科技教育落后，技术、管理人才匾乏。六是贫困面大，贫困程度深，扶贫任务艰巨。七是禁毒和艾滋病防治形势严峻．八是部分干部群众思想...
