第一章总论一、总则（一）规划目的为充分发挥宣城市旅游资源优势，加快旅游发展步伐，使宣城旅游业融入安徽省“两山一湖”(黄山、九华山、太平湖)发展战略，打造皖南强势旅游板块中的重要旅游目的地，制定本规划。（二）规划范围本规划范围为安徽省宣城市。宣城市辖宣州区和郎溪县、广德县、宁国市、泾县、绩溪县、旌德县，共75个乡、61个镇、1569个行政村(2001年末)；总面积12340平方千米，占全省总面积的8.85%，居全省第4位。（三）规划年限为了与国家以及宣城市国民经济与社会发展“十五”计划相衔接，规划时限定为2003－2020年，将规划目标的实施阶段划分为近期：2003至2005年；中期：2006至2010年；远期：2011至2020年。（四）规划原则1.坚持区域旅游发展的“大旅游”开发原则2.坚持资源配置上的突出重点和综合协调开发原则3.坚持旅游业可持续发展原则4.坚持市场导向和资源特色相结合原则5.坚持规划的总体性与可操作性相结合的原则6.坚持规划的实事求是与适度超前原则（五）规划依据1.法律法规《中华人民共和国文物保护法》，1990年《中华人民共和国森林法》，1982年；《中华人民共和国土地管理法》，1998年《中华人民共和国矿产资源法》，1996年《中华人民共和国环境保护法》，1989年《中华人民共和国环境影响评价法》，1992年《中华人民共和国水法》，1988年《风景名胜区管理暂行条例》，1985年《自然保护区条例》，1994年2.方针政策世界旅游组织，《安徽省两山一湖旅游发展结构规划与实施论述》，2001年国务院，《关于进一步加快旅游业发展的意见》，2001年国家旅游局，《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，2000年安徽省人民政府，《关于进一步加快旅游业发展的意见》，2002年安徽省旅游局，《安徽省旅游业“十五”计划和2010年远景目标》，2001年北京大学，《安徽省旅游业发展总体规划》，2002年宣城市人民政府，《宣城市国民经济和社会发展第十五个五年计划纲要(草案)》，2001年中共宣城地委，《立足宣城特色旅游合理建设“两山一湖”的东大门》，2000年宣城市人民政府，《关于加快旅游业发展的几点意见》，2002年3.技术文件和规定国家旅游局、中国科学院地理所，《中国旅游资源普查规范》，1992年国家质量技术监督局，《旅游规划通则》，1999年国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》，2000年建设部，《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，1987年（六）规划框架整个规划分为4大部分14章，内在逻辑如表1-1所示。表1-1宣城市旅游发展总体规划框架逻辑关系章节内容规划纲要系统第一章总论总则、规划区概况、旅游发展现状规划基础系统第二章旅游业发展的优劣机威分析区域旅游规划的环境分析第三章旅游资源分析与评价区域旅游规划的资源分析第四章旅游客源市场分析与营销策划区域旅游规划的市场分析规划核心系统第五章旅游发展战略规划旅游产业发展思路与阶段第六章旅游产品与线路规划“游”、“娱”规划第七章旅游区布局与项目配置第八章旅游商品开发规划“购”规划第九章旅游形象策划区域旅游规划的营销方案第十章旅游交通发展规划“行”规划第十一章旅游服务设施规划“食”、“住”规划规划保障系统第十二章人力资源发展规划合理开发人力资源,为实施规划提供人力保障第十三章旅游环境保护规划区域旅游发展的持续性规划第十四章实施旅游规划的对策与建议保证旅游规划顺利实施的建议与步骤二、规划区概况（一）区位条件1.地理区位宣城市地处皖南山地丘陵区与沿江平原区的结合部，位于东经117°28′~119°38′、北纬29°57′~31°19′之间。东至东南与浙江省长兴、安吉、临安市交界，南部与黄山市黄山区(原太平县)相连，西至西北与池洲市青阳县、芜湖市南陵县和芜湖县接壤，北至东北与马鞍山市当涂县和江苏省高淳、溧阳、宜兴市毗邻。全市东西宽约61.5千米，南北长约150千米，总面积12340平方千米，占全省土地总的面积8.88%，居全省17个地级市中第4位。2.宏观区位从宏观区位来看，宣城市位于长江中下游地区，背靠江西、湖北等中部省份，毗邻长江三角洲。交通方面：水上交通以长江为主体，铁路、公路交...
