广东省造纸工业“十二五”发展指导意见前言造纸工业是广东省工业九大支柱产业之一，与国民经济和社会事业发展关系密切，是拉动林业、农业、化工、印刷、包装、机械制造等产业发展的重要力量，在我国国民经济可持续发展的过程中发挥着重要作用。经过多年的发展，我国造纸行业生产量和消费量均居世界第二位，已成为世界造纸工业生产、消费和贸易大国，正向着世界造纸强国逐步迈进。广东省造纸行业生产量居全国第三位，需求量在全国排第一位，正在逐步发展壮大。在我省造纸行业迅速发展的过程中，也面临着资源、环境等方面的约束。“十二五”期间，是我省造纸行业蓬勃发展的关键时期，面对新形势的发展需要，我省造纸行业还需要积极调整产业结构、加强自主创新能力、推进清洁生产和节能降耗、环境保护、坚持循环经济和可持续发展。第一章产业现状和面临的发展环境一、产业现状“十一五”期间，广东省造纸行业取得了突飞猛进的发展，行业生产规模不断扩大，技术和装备水平不断提高，产品结构优化，节能减排效果显著，正朝着高水平、低消耗、低污染的方向发展。（一）主要产品产量2010年广东省造纸企业已发展到400多家，2010年纸及纸板产量由2005年的691万吨增长到1434.7万吨，增长了1.08倍，超过全国79.2%的增速。“十一五”期间，广东省纸及纸板产量一直保持全国前三位，2010年产量跃居全国第二，超过浙江仅次于山东，是国内造纸大省和强省。历年来，广东省纸及纸板产量增速与GDP增速有良好的线性关系，产量增速略高于GDP增速。图1：2001-2010年广东省纸及纸板产量广东除了印刷书写纸和其它纸及纸板相对2005年有所降低，其余纸种都有不同程度的增长，尤其是新闻纸和箱纸板，是我省近年来发展的主要纸种。由于2005年造纸企业多为小企业，随着行业的发展，产业逐渐升级，产品更新换代，逐渐减少了对低档纸的需求，环保要求也更加严格。由于外贸发展较快，需要大量的包装纸，造纸企业逐渐按照发展的形势不断发展包装纸。原来部分自制浆企业由于环保不达标等问题逐渐关停，导致印刷书写纸企业逐步减少，而以包装纸为主的企业引进了先进的技术和设备，得到了长足发展，逐渐形成了以箱纸板、瓦楞纸板和涂布白纸板等包装纸为主、适量生活用纸和文化用纸、特种纸的纸种格局。纸种广东全国2009年产量（万吨）2005年产量（万吨）同比（%）2009年产量（万吨）2005年产量（万吨）同比（%）纸及纸板总量1315.569190.378640560054.28新闻纸6632106.348031950.47印刷书写纸10.825-56.851510107041.12涂布纸342725.9249036534.24生活用纸734755.3158043633.02包装用纸806033.3357551012.74白纸板24513877.53115079045.56箱纸板40021586.04173098076.53瓦楞原纸36222064.54171595080.52特种纸及纸板301866.661509066.66其它纸及纸板14.718-18.331609077.77表1:“十一五”期间全国和广东省各纸种产量表（二）主要经济技术指标“十一五”期间，我省造纸及纸制品业工业增加值和工业销售产值呈逐年增加趋势。2010年我省造纸及纸制品业工业增加值由2005年的159.9亿元增长到369亿元，增长了1.31倍；销售产值由2005年的663.8亿元增长到1600.5亿元，增长了1.41倍。图2：2005-2009年广东省造纸及纸制品业工业增加值和工业销售产值二、面临的发展形势广东省造纸行业在迅速发展的同时，也面临着一些机遇和挑战。造纸行业是与国民经济密切相关的，造纸行业的发展直接反映了国民经济的发展水平。因此，在不断增长的经济形势下，广东省造纸行业的发展面临着新的机遇和挑战。（一）国外造纸行业形势近年来，全球纸浆产量和消费量保持逐渐增长的趋势，但2008年全球纸浆产量和消费量开始呈现下降趋势。全球纸及纸板产量和消费量也是逐年增长到2007年，2008年开始呈现下降趋势。由于制浆、造纸需要大量的原料，而且对环境有一定的影响，目前世界各国造纸行业都在压缩纸业，尤其是压缩制浆，以保证森林资源。图3:2002-2009年世界纸浆消费量及增长速度图4：2002-2009年世界纸及纸板产量和消费量（二）全国造纸行业形势“十一五”期间，我国制浆造纸行业取得了蓬勃发展。2009年纸浆产量已达6674万吨，以年均10.8%增长率增长，...
