简析农产品质量安全法律体系的完善摘要。农产品作为“米袋子”和“菜篮子”的主要内容，其质量安全倍受全社会关注。科技的发展，促进了农产品产量的提高。但是，农产品质量安全仍然堪忧。法律是维护良好社会秩序的最有力武器，提升农产品质量安全，离不开完善的法律体系的支持。应当从立法、执法和司法3个方面入手，完善农产品质量安全法律体系。关键词：农产品；质量安全；法律体系；完善我国是农业大国，农业是国民经济的基础。第6次全国人口普查数据显示，我国人口数已达到13.39亿，其中，农村居民人数为6.74亿，占全国人口50.32%。农产品是农民的主要收入来源，农产品质量的高低直接关系到农民收入的高低和社会的稳定。但是，近年来频繁曝光的“三聚氰胺”事件、西瓜膨大剂事件以及屡屡发生的食物中毒事件，动摇了公众对于农产品质量安全的信心，影响了政府的公信力，削减了我国农产品的国际竞争力。面对西方国家农产品的贸易壁垒，发展绿色、有机、无公害的农产品是我国农产品质量安全的必然选择[1]。农产品质量安全的提高，需要法律的保障。我国农产品质量安全法律体系存在立法缺失、执法不严、司法救济有限等问题，相关法律体系亟待完善。1农产品及质量安全的概念农产品质量安全是一项国计民生工程，我国政府高度重视农产品质量安全，加大对农产品质量安全的监管。谈及农产品质量安全问题，首先必须分析几个概念：农产品、质量安全。1.1农产品农产品，从文义解释来看，即从农业生产活动中所获得的产品。世界贸易组织对农产品的定义是：“包括活动物与动物制品、植物产品、油脂及分解产品、食品饮料等。”《农产品质量安全法》第二条明确规定：“本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。”所谓初级产品，指的是来源于农业的未经加工或经过简单加工的产品。农业主要是指种植业、畜牧业和渔业。第1页共11页简单加工指的是消毒、去皮、剥壳、分级、包装等物理行为，如对水稻剥壳，对苹果进行分级、包装等。综上所述，农产品的定义是：来源于种植业、畜牧业和渔业的未经加工或经简单加工的植物、动物、微生物及其产品。农产品分为食用农产品和非食用农产品。其中，食用农产品直接关系到人体的健康和生命的安全。因此，本研究所讨论的农产品主要指的是食用农产品[2]。1.2质量安全农产品质量安全，即农产品质量和安全，质量是对农产品大小、颜色、均匀等状态的描述，重点考虑农产品满足人体所需营养的要求。根据《农产品质量安全法》的表达，农产品质量安全指的是农产品符合保障人的健康、安全的要求。现代农业是我国农业的发展目标，优质、安全是现代农业的主要内容[3]。发展现代农业，农产品的质量安全是关键。2影响我国农产品质量安全的因素农产品质量安全问题的产生，是多方面因素综合作用的结果。主观因素主要有法律意识淡薄，维权意识不高。客观因素主要有环境污染、农产品质量安全法律体系存在缺陷等。2.1主观因素：生产者、经营者法律意识淡薄，消费者较少诉诸法律维权我国农业经营呈现以下几个特点。农民文化知识水平低、农业科技水平不高、分散经营、规模小[4]。与工业、商业和服务业等产业相比，农业收入较低，经营周期漫长，体力劳动强度大。随着城镇化的发展，农民大量涌入城市就业，留守农村从事农业生产的大多为文化知识水平低、年龄大的农民。受文化水平的限制，很多农民缺乏农产品质量安全意识。为了增产增收，大量的农药、化肥被投入至农产品的生产过程中，导致农作物中的农药、化肥残留量严重超标[5]。农产品进入流通领域后，需要经过运输、贮藏、加工、销售等环节。任何一个环节中，若经营者法律意识淡薄，产品质量把关不严，都容易造成农产品质量安全问题[6]。如运输环节要注意装卸方式，稍有不慎便会造成农产品质量损坏，降低农产品的安全；贮藏环节要注意包装方式，包装方法不对会导致农产品变质，添加过多第2页共11页的防腐剂会对人体安全造成威胁等[7]。此外，加工环节中加入过多添加剂等均会直接或间接地降低农产品质量安全。此外，消费者利用法律武器维权的意识不高，也是造成农产品质量安全问题...
