建立健全公益乡村文化机制思考公益性乡村文化事业是上系国策、中系政通、下系民生的一项浩大事业。所谓浩大，是指公益性乡村文化事业是占全国人口80%的广大乡村人民的事业。国家要发展，公益性乡村文化事业必须与经济、政治同步发展。二十世纪八十年代末，改革开放总设计师邓小平同志指出。十年最大的失误是教育，主要是思想政治教育削弱了，一手比较硬，一手比较软。（摘自党的十四届六中全会《决议》）。邓小平同志为什么这样说。仅就公益性乡村文化事业而言，我们不妨作一个简要回顾。改革以后，乡村经济有所发展，但公益性乡村文化事业没能同步发展，尤其是二十世纪八十年代，乡村文化活动中宣传国策的力度渐弱了，助推地方党委政府各项中心工作的力度渐弱了，乡村人民直接参与健康有益文化活动的程度渐弱了，广大乡村人民对党和国家出台的政策不象以前那样迅速家喻户晓、人人皆知，地方党委政府的各项中心工作不再让广大乡村人民一呼百应，乡村人民的文化生活越来越单调贫乏且向恶性转化，公益性乡村文化事业的运行机制渐趋瘫痪。由于公益性乡村文化事业远远滞后于经济、政治、民生的需要，以纯属赚钱为目的“私益性乡村文化活动”（如不健康、不规范、不安全的小舞厅、小发廊、小酒吧、小旅社、小教会、小团伙里的黄色甚至带有黑色的活动）在乡村泛起，致使有些人不知国策、政令及地方政府行为之所以然，有些人以黄色或暴力活动为乐，有些人走向为金钱而犯罪的道路。更为严重的是，相当多的人在经济生活水平提高了的情况下“吃肉骂娘”。邓小平同志指出“十年最大的失误是教育”以后，引起中央领导的高度重视。到一九九六年党的十四届六中全会把“加强社会主义精神文明建设”作为会议主题，把建设县乡综合文化馆、文化站写进大会《决议》，给公益性乡村文化事业带来了改革后的“第一个春天”。其中一个鲜明的象征是，一大批乡镇民办文化站长经省政府下达指标，被陆续录用为国家干部。但“上热下冷，春意未浓，秋意悠长”，虽然是党的十四届六第1页共4页中全会的专门议题，但没能唤起下面对公益性乡村文化事业的重视。仅以民办文化站长被录用为国家干部为例。按规定，被录用的国家干部工资应按时到位，但有些被录用的文化站长，被录用为国家干部一两年以后才执行国家干部工资标准。更为严重的是，文化站长被录用为国家干部时为集体垫付的养老保险金，至今仍由个人负担，长拖不办。由此例可见到，公益性乡村文化事业在下面被“冷”的程度是何等之重。到2006年——十一五规划第一年——送来了改革以来的公益性乡村文化事业的“第二个春天”。国家、省、市向公益性乡村文化事业开始投入大量建设资金。仅2006年，XX省市政府便给乡镇无房文化站一次拨款30多万元。今年三月的十一届全国人大把“加强乡镇综合文化站建设”再次写进政府工作报告。在这种情况下，会不会继续出现“上热下冷，春意未浓，秋意悠长”的局面。仍然很值得开展一场未雨绸缪的研讨。本文以“如何建立健全公益性乡村文化事业运行机制”为课题，谈一些看法和意见。所谓机制，就是机构和制度。长期以来，公益性乡村文化事业运行机制一直未能健全。二十世纪五十至七十年代，虽然对乡村文化活动抓得很紧，政治影响和政治教育力度很强，但除了乡镇设立文化站以外，并未形成完善的公益性乡村文化事业运行机制。八十年代至九十年代上半叶，除了保留乡镇文化站以外，公益性乡村文化事业十分萧条，十分缺乏政治宣教力度，更谈不上乡村人民直接参与程度。九十年代下半叶至本世纪初十年代，公益性乡村文化事业“上热下冷”。建国近60年了，公益性乡村文化事业积60年的经验教训，应该到了形成一套较完善的运行机制的时候了。公益性乡村文化事业机构（含设施）、制度（含法规）如何建立。首先要追溯乡村社会的基本需要。根据基本需要，建立健全公益性乡村文化事业运行机制。乡村社会对公益性乡村文化事业的基本需要概括起来有三项：一、乡村社会需要继承、传播、弘扬、创新对国家、社会、人民及思想道德建设有益有助的历史文化和先进文化。第2页共4页二、乡村社会需要健康、有力、持恒的宣传教育。具体的说，就是宣传党和政府...
