摘要约翰·密尔是十九世纪英国杰出的政治思想家，他深受英国社会变革及各种社会思潮的影响，形成了系统的代议制政府理论。密尔站在现实主义的立场上得出理想的政府形式是代议制政府的结论，并指出政府形式在一定条件下是个选择问题。在选举方面，为避免多数滥用政治权力，密尔主张扩大选举权并给予妇女以投票权，同时又极具精英主义色彩地提出“复数投票原则”。在代议制政府的组织形式方面，密尔划分了议会和政府的权限，指出议会的职权应限于监督和控制政府，行政部门处理行政事务应设立相应的委员会，密尔还主张给予地方政府充分的自治权，合理划分中央政府与地方政府的职责，在人员设置上主张任用具有专业技能和知识的文官。密尔的代议制政府理论不可避免地具有一定的局限性，但仍对当代研究议会制政府具有重要指导意义。关键词：密尔；代议制政府理论；研究AbstractJohnMillwasanoutstandingBritishpoliticalthinkerinthe19thcentury.Hewasdeeplyinfluencedbythesocialchangesandvarioussocialtrendsofthoughtandformedasystematictheoryofrepresentativegovernment.Fromthestandpointofrealism,Milldrawstheconclusionthattheidealformofgovernmentisrepresentativegovernment,andpointsoutthattheformofgovernmentisaquestionofchoiceundercertainconditions.Inelection,inordertoavoidtheabuseofpoliticalpowerbythemajority,Milladvocatedexpandingtherighttovoteandgivingwomentherighttovote,andatthesametimeputforwardthe"pluralvotingprinciple"inaveryelitistway.Withregardtotheorganizationofrepresentativegovernment,MilldividedthepowersofParliamentandtheGovernmentandpointedoutthefunctionsofParliamentThepowershouldbelimitedtothesupervisionandcontrolofthegovernment,andtheadministrativedepartmentsshouldsetupcorrespondingcommitteesinhandlingadministrativeaffairs.Millalsoadvocatedgivingthelocalgovernmentfullautonomyandrationallydividingtheresponsibilitiesofthecentralgovernmentandthelocalgovernment.Inthepersonnelestablishmentadvocatestheappointmenthasthespecializedskillandtheknowledgecivilianofficial.Mill'stheoryofrepresentativegovernmentinevitablyhassomelimitations,butstillhasanimportantguidingsignificanceforthecontemporarystudyofparliamentarygovernment.Keywords:Mill;representativegovernmenttheory;research第1章绪论1.1选题的目的与意义密尔（1806--1873）作为19世纪英国具有重要影响力的政治思想家，他的理论和著作颇丰，尤其是其代表作《代议制政府》，不仅在当时对英国及欧美各国的政治制度产生重大影响，更为代议制民主的发展提供了理论基础和依据。代议制作为现代国家普遍采取的一种政权组织形式，通过公民选举代表组成代议机关行使国家权力，具有无可比拟的优越性，而密尔在时代和各种政治思想的影响下形成的代议制政府理论为代议制民主的发展提供了有力的辩护，他站在功利主义的立场上得出理想上最好的政府形式是代议制政府；为代议制政府的组成和运作，包括代议制下的行政、代议制下的议会及代议制的选举与投票等进行了较为细致的制度设计；关注社会底层人民的民主权利并为避免多数统治走向专断特权贡献了其政治智慧。随着时代的发展和社会的进步，代议制民主不断遭到新的挑战,对密尔代议制政府理论进行进一步的研究变得更为重要。1.2国内外研究现状1.2.1国内研究现状国内学者大多以密尔的《代议制政府》为研究思路，对其代议制政府理论各组成部分进行深入分析，同时注重将其理论与其他学者的理论进行对比分析，从中找出其代议制理论的合理性并对其理论局限性加以反思，力图将其合理性与我国现实社会政治生活联系起来，为我国政治改革和发展提供有益借鉴。周敏凯对密尔所述政府的产生和衡量、政府形式的一般原则、理想的政体和政府形式、民主政体的权力配置和主要危险等方面进行了理论分析，他认为，密尔思想带有的强烈的资产阶级民主色彩具有极大的先进性；同时，他也对密尔所谓“复数投票...
